Ольга Соловьева
Приоритет в приграничных регионах отдается социальной инфраструктуре. Фото со страницы Минстроя Белгородской области в «ВКонтакте»
Суммарно на программу комплексного восстановления и развития Курской, Белгородской и Брянской областей в ближайшие три года российские власти выделят 80 млрд руб., сообщил в понедельник первый вице-премьер Денис Мантуров на оперативном совещании у премьера РФ Михаила Мишустина. Акцент в программе будет сделан на восстановлении транспортной, энергетической, коммунальной, информационной и социальной инфраструктуры пострадавших населенных пунктов. Чиновники из пострадавших регионов ранее приводили иные оценки потерь от украинских атак.
На этой неделе главы регионов должны представить планы-графики восстановительных работ на своих территориях, уточнил в ходе совещания Денис Мантуров. Чиновник заверяет, что каждый месяц по этим графикам будет осуществляться контроль «выполнения мероприятий». «Учитывая специфику ситуации, сейчас исключено проведение ремонтных и строительных работ в зонах, где сохраняется повышенная опасность, – подчеркнул Мантуров. – Из них отселены практически все жители. Вместе с тем в отношении таких, по сути, закрытых на время населенных пунктов предусмотрена подготовка мастер-планов. Они станут основой для определения состава, сроков работ и объемов финансирования».
«Комплексная работа… пока возможна только в населенных пунктах, расположенных на расстоянии более 30 км от линии боевого соприкосновения (ЛБС). Это относительно безопасная зона, где уже проведены работы по разминированию», – уточнил первый вице-премьер. В этих населенных пунктах планируется отремонтировать «сотни километров дорог и два десятка мостов», восстанавливать объекты ЖКХ, образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также электросетевую и газораспределительную инфраструктуру, вышки сотовой связи и интернет.
Кроме того, новая программа предусматривает поддержку аграриев, промышленных предприятий и малых компаний разного профиля. «В том числе – через создание новых точек экономического роста за счет преференциальных режимов, льготных схем фондирования инвестпроектов и открытия индустриальных парков, а также технопарков», – перечислил первый вице-премьер.
Что же касается населенных пунктов, которые расположены ближе к линии фронта (менее 30 км от ЛБС), здесь в приоритете разминирование, приведение в нормативное состояние объектов гражданской обороны, дооснащение пожарно-спасательных подразделений и других специальных служб. На этих территориях ключевыми также являются помощь пострадавшим предприятиям и поддержка действующего бизнеса.
Разработанная программа по восстановлению Белгородской, Брянской и Курской областей является продолжением уже реализуемых мер государственной поддержки этих трех регионов. «В прошлом и текущем годах акцент был сделан на предоставлении гражданам денежных выплат, льгот и жилищных сертификатов суммарно более чем на 150 млрд руб.», – пояснил Денис Мантуров.
Напомним, еще в мае этого года президент РФ Владимир Путин поручал правительству подготовить комплексную программу восстановления пострадавшего приграничья (см. «НГ» от 22.05.25). «Есть и общие темы, волнующие граждан. Хотел бы еще раз обратить на них ваше внимание. Это восстановление жилья, социальных, транспортных объектов. Это выплаты компенсаций за утраченное имущество. Это поддержка переселенцев – тех, кто был вынужден покинуть родной дом и сейчас живет в пунктах временного размещения, у родственников или снимает жилье», – говорил глава государства.
Ранее звучали самые разнообразные оценки ущерба пострадавших от украинских атак регионов. В июне этого года, выступая на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), губернатор Брянской области Александр Богомаз оценил программу восстановления региона после нанесенного действиями ВСУ ущерба в 40 млрд руб. На восстановление инфраструктуры и объектов в Брянской области потребуется около 15 млрд руб., заявлял в конце июня вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. Тогда же он говорил, что это предварительные расчеты, оценка еще продолжается и окончательная сумма может быть скорректирована позже.
Суммарные затраты для восстановления Белгородской области, по данным первого вице-губернатора Белгородской области Ильи Пономарева, составляют 157 млрд руб. Такую оценку он давал в мае. Тогда же он уточнял, что в программа поддержки и восстановления Белгородской области будет состоять из трех основных направлений. Первое – обеспечение безопасности населения, в том числе обезвреживание взрывоопасных предметов, ведение радиоэлектронной борьбы, защита от БПЛА. Расходы здесь оценивались на 5 млрд руб. Второе направление – восстановление инфраструктуры: ремонт 1200 объектов жилищно-коммунального хозяйства, 135 телекоммуникационных вышек, 3500 квартир, а также образовательные учреждения, медцентры, спортивные объекты, учреждения культуры. Третье направление – соцподдержка населения и восстановление экономической активности региона.
Общие потери только агропромышленного комплекса (АПК) Курской области оценивали в 90 млрд руб. (см. «НГ» от 18.05.25). Суммы озвученных компенсаций аграриям были в разы меньше. В мае врио губернатора Курской области Александр Хинштейн заявлял о выделении 2,5 млрд руб. из резервного фонда для компенсации за утрату поголовья сельскохозяйственных животных. Кроме того, региональные власти обратились в Минсельхоз с просьбой компенсировать 4,3 млрд руб. по неубранным аграриями площадям.
При этом ранее чиновники избегали называть конкретные суммы, необходимые для восстановления пострадавших регионов. Так, в конце января Александр Хинштейн заявлял о невозможности полноценной оценки средств, которые необходимы для восстановления приграничных районов Курской области. «Ни о каких расчетах, оценках стоимости разрушенной инфраструктуры сегодня говорить нельзя по одной причине: мы не освободили до конца всю нашу территорию. Недопустимо какие-либо цифры, суммы, оценки называть. Все они носят экспертный и очень поверхностный, не подтвержденный ничем характер», – говорил он. По предварительным оценкам, общие затраты на восстановление поврежденных объектов в Курской области составят не менее 750 млрд руб. (см. «НГ» от 13.03.25).
Как жителям, так и бизнесу из пострадавших регионов предоставляются различные меры поддержки. Так, еще в феврале этого года правительство РФ выделило примерно 40 млрд руб. для ежемесячных выплат жителям Курской области, потерявшим жилье (см. «НГ» от 20.02.25). Тогда же было поручено выплачивать по 65 тыс. руб. ежемесячно жителям Курской области, утратившим имущество. Позднее чиновники анонсировали строительство в регионе нового индустриального парка «Фатеж», где, по идее, смогут укрыться пострадавшие от атак предприятия. На строительство парка власти обещали выделить 100 млн руб. Около 2,5 млрд руб. было выделено на поддержку пострадавших промышленных предприятий (см. «НГ» от 13.03.25).
«Сумма в 80 млрд. руб. на восстановление пострадавших территорий – достаточно высокая, но и и степень ущерба в приграничных районах достаточно высокая», – замечает доцент РЭУ им. Плеханова Юлия Коваленко. «Требуется восстановление и дорожного покрытия, и административных зданий и сооружений, жилого фонда, инфраструктурных объектов. Восстановление требует как временного ресурса, так и финансового. И сейчас сложно сказать, достаточно ли будет уже выделенных средств, так как и нет точного понимания полного внутреннего ущерба по зданиям и сооружениям», – рассуждает она.
Среди других тем оперативного совещания правительства в понедельник – дополнительная поддержка воздушного сообщения на Дальнем Востоке. В частности, кабмин в понедельник расширил программу льготных перелетов, включив в нее полеты между Петропавловском-Камчатским и Владивостоком. Как сообщил в понедельник на оперативном совещании вице-премьер РФ Виталий Савельев, Росавиации будет дополнительно направлено 148,5 млн руб. на финансирование нового льготного авиамаршрута. «В рамках указанного распоряжения в период с 1 сентября по 30 ноября текущего года планируется перевезти 16,5 тыс. человек», – сообщил Савельев. А стоимость билета между Петропавловском-Камчатским и Владивостоком составит 9 тыс. руб.
Чиновник также напомнил, что в РФ поддержка воздушных перевозок проходит в рамках трех программ субсидирования. По его словам, они обеспечивают поддержку перевозок социально незащищенных граждан, субсидирование перевозок по региональным маршрутам в обход Москвы, а также перевозку пассажиров по социально значимым маршрутам Дальневосточного федерального округа.
«В 2024 году на поддержку гражданской авиации правительством было выделено 39,7 млрд руб., из них 11 млрд руб. – на субсидирование закрытых аэропортов юга России и 28,7 млрд руб. – на перевозку пассажиров в рамках трех программ субсидирования. На перевозки по Дальнему Востоку пришлось 22,7 млрд руб. Всего за прошлый год в рамках этих программ перевезено 5,4 млн пассажиров, из них 2,5 млн перевезено по 134 дальневосточным маршрутам», – рассказал Савельев.
Власти рассчитывают, что в текущем году всего в рамках обозначенных трех программ будет перевезено около 5 млн пассажиров. Объем программ субсидирования перевозок в 2025 году составит 24,6 млрд руб. Почти 16 млрд руб. от этой суммы выделено на маршруты в Дальневосточном федеральном округе. «Планируем перевезти 1,6 млн пассажиров. Маршрутная сеть будет расширена до 147 направлений», – сообщил Виталий Савельев.
