3. «Перекрестное субсидирование» признали проблемой

Министр энергетики Николай Шульгинов собирается разобрать завалы перекрестного субсидирования. Он назвал это одной из главных проблем Минэнерго: «Много задач стоит в электросетевом комплексе. Связаны они с повышением прозрачности сетевых организаций, с внедрением эталонных затрат сетевых компаний, с консолидацией сетей на базе самой крупной в регионе сетевой компании. И надо разбирать завалы в части перекрестного субсидирования. Много там наслоений, поэтому не быстро, но надо этим все равно заниматься».

Перекрестное субсидирование вводилось в качестве элемента социальной поддержки населения. Сегодня его объем составляет около 237 млрд руб. в год. Эта нагрузка ложится на промышленные предприятия, субъекты малого и среднего бизнеса, бюджетные организации и сельхозпроизводителей. Если учесть надбавки, заложенные в оптовые цены (450 млрд руб. в год), которые нужны для поддержки развития Дальнего Востока, возобновляемых источников энергии и других затратных проектов, общая нагрузка, по данным «Россетей», может достигать 31% от конечной цены на электроэнергию.

В комитете Госдумы по энергетике считают перекрестку основной проблемой отрасли. Эксперты отмечают, что такой подход сокращает потенциальный объем инвестиций не менее чем на 50 млрд руб. в год и ведет к снижению ВВП страны на 2–2,5%, а промышленного производства на 1,25–2,5% в год.

Между тем правительство изучает возможность установить перекрестное субсидирование межрегионального масштаба. С подачи вице-премьера Юрия Борисова ряд субъектов могут получить единые тарифы за передачу электроэнергии. Менее экономически благополучные регионы, такие как Курганская и Ленинградская области, республики Алтай, Тыва и Калмыкия, планируется поддержать за счет более успешных соседей. В данный момент схожая схема действует на Дальнем Востоке.

Против расширения географии такого подхода как представители регионов, так и бизнеса. По оценке экспертов, никто из субъектов-доноров добровольно и без давления со стороны Центра не согласится на перераспределение тарифной нагрузки. К тому же они уверены, что инвестиционную привлекательность депрессивных территорий это не усилит, но ослабит экономику благополучных. В частности, губернатор Иркутской области уже заявил, что категорически откажется от этого предложения.

С критикой проекта выступила и ассоциация «Сообщество потребителей энергии». Ее участники видят в объединении тарифов многомиллиардные издержки. Предприниматели считают предложение дискриминационным и искажающим рыночный механизм ценообразования. Более того, риски, связанные с ростом перекрестного субсидирования, могут снизить инвестиционную привлекательность создания энергоемких производств в рамках Единой национальной электросети.