Сергей Варшавчик
Боярсков полагает, что порядок в сфере СМИ еще не наведен.
Фото Артема Чернова (НГ-фото)
-Борис Антонович, по моим сведениям, деятельностью руководства министерства недовольны в Кремле и одним из кандидатов на министерское кресло называют вас.
═
– Мне ничего не известно по этому поводу, и я не буду комментировать эту «утку». Мы еще до конца не освоили интереснейший участок работы Федеральной службы, а в министерстве работают квалифицированные специалисты, которые быстро набирают опыт.
═
– В свое время вы в разговоре со мной сетовали на слабое взаимодействие с руководством министерства и Роспечатью. Сейчас ситуация изменилась?
═
– Время все меняет к лучшему, и наше взаимопонимание и взаимодействие и с Роспечатью и с министерством стало, несомненно, лучше. Но мы стараемся четко разграничить сферы своей деятельности. Во всяком случае, в нашу деятельность никто не пытается вмешиваться, как и мы корректно относимся к сферам деятельности Роспечати и министерства. Нормотворческой деятельностью не занимаемся.
═
– А каковы ваши взаимоотношения с министром культуры Александром Соколовым?
═
– Он может отменять приказы руководителя службы и может издавать приказы обязательного для нас исполнения. Но пока не было ни одного случая отмены наших приказов с его стороны.
═
– Сегодня исполняется год со дня создания вашей службы. Уже можно подвести кое-какие итоги – что удалось, а что не удалось.
═
– Главным итогом является то, что мы начали выполнять наши обязанности по регистрации СМИ и тем самым обеспечили законное право предпринимателей и организаций на эти виды деятельности. На самом деле это непростой вопрос, который нам удалось решить не только в центральном аппарате, но и в территориальных органах. Сложный период реорганизации завершен. Все наши территориальные органы и центральный аппарат нацелены на организацию контроля за осуществлением законодательства в сфере СМИ и культурного наследия. Выявлены многочисленные случаи нарушений законодательства как в связи с несоблюдением лицензионных требований, так и в охране культурных ценностей. И количество этих случаев вызывают у нас тревогу. Мы наладили взаимодействие с другими органами госвласти, работающими в этой сфере. Такими, как Россвязьнадзор, Федеральной антимонопольной службой, Госнаркоконтролем, Федеральной службой по налогам и сборам для того, чтобы выстроить совместную структуру работы.
═
– То есть можно констатировать, что в сфере массмедиа вы навели порядок?
═
– Никоим образом порядок с соблюдением всех норм мы не навели. Просто обозначили размеры бедствия, которое существует в данной сфере. Если сказать мягче, мы смогли выявить недостатки надзора в этой сфере.
═
– И каковы размеры бедствия?
═
– Они весьма значительны, поскольку большое количество лицензиатов не соблюдают своих условий, так как до этого никогда не ощущали на себе внимания государства и требовательности в выполнении этих условий. Это касается не только вещателей, но и производителей аудиовидеопродукции, людей, которые занимаются реставраторской деятельностью.
═
– А как вы относитесь к подписанию хартии телевещателей «Против насилия и жестокости» руководителями ведущих каналов? Не окажется ли она простой декларацией о намерениях?
═
– Мы вообще очень заинтересованы в сотрудничестве с общественными и саморегулируемыми организациями в сфере СМИ и поэтому рады этой инициативе. Надеясь, что она будет способствовать большему взаимопониманию органов власти и популяризации требований закона, одновременно отвечая интересам общества. То, что их общественная инициатива не подкреплена законодательно, это, конечно, большой недостаток, но он может компенсироваться консолидированными усилиями авторитетных общественных деятелей.
═
– Министерство культуры и массовых коммуникаций сформулировало принципы государственной политики по отношению к СМИ. Когда они будут представлены на рассмотрение широкой общественности?
═
– Сведения о государственной политике по отношению к СМИ мы получим тогда, когда пройдет очередное заседание правительства, посвященное этой теме. По плану оно вынесено на третий квартал этого года: с июля по октябрь. Мне известно, что в Министерстве культуры и массовых коммуникаций идет активная работа по подготовке этого документа, и мне не хотелось бы предвосхищать работу его авторов. Но я не сомневаюсь, что основная политика должна быть направлена на поддержку всех форм СМИ, функционирующих в нашем государстве, для того, чтобы дать возможность развития демократии и свободного творчества людей, работающих в этой сфере.
═
– Ваше ведомство участвует в работе над документом?
═
– Да, в части предложений по контрольно-надзорным функциям. Резкий рост научно-технического прогресса и появление новых средств доставки информации ставит на повестку дня вопрос об организации лицензирования цифрового формата телевидения, радиовещания кабельных сетей плюс также актуален вопрос распространения неправовой информации в интернете.
═
– Как вы оцениваете то обстоятельство, что монополистом в области СМИ в настоящий момент в России является само государство?
═
– Не могу подтвердить это цифрами, поскольку у нас зарегистрировано около 500 государственных и муниципальных электронных СМИ, то есть телерадиовещания. И около 2,5 тысячи частных. Другое дело, что зона распространения и мощность информационных каналов государственных структур намного превосходит возможности структур частных. И наша задача, конечно, добиться того, чтобы равновесным было положение государственных и частных структур в нашем эфире. В том числе не только для того, чтобы на телевидении различным образом освещались происходящие события, но и для облегчения бюджета, который испытывает серьезные перегрузки при финансировании многочисленных государственных СМИ.
═
– Тогда как относитесь к продаже частного телеканала Ren TV «Еврофинансу», который вместе с «Газпром-медиа» образует де-факто госмедиахолдинг?
═
– Давайте дождемся этой сделки, потому что, насколько мне известно, покупателем значительного пакета акций станет зарубежная компания. Предложил бы комментировать уже состоявшееся событие, поскольку мы можем сглазить сделку, а Ирена Стефановна Лесневская (президент Ren TV. – «НГ») не скажет нам за это спасибо.
═
– Любопытно, что ваша служба некоторое время назад вынесла предупреждение Ren TV, тем самым сбив цену, предложенную руководством канала. Если учесть, что вы в прошлом работали в «Еврофинансе», выстраивается интересная цепочка┘
═
– Ну и что? Мы недавно вынесли предупреждение и НТВ за демонстрацию фильма не надлежащего содержания Тинто Брасса. А НТВ к продаже не готовится. Мы за этот год вынесли 63 предупреждения СМИ, и их всех не собирается покупать «Еврофинанс». Так что проводить какие-то параллели между этими событиями, на мой взгляд, необоснованно.
═
– А как вы оцениваете появление государственного англоязычного канала Russia Today?
═
– Я воздержусь от оценки, поскольку это инициатива РИА «Новости» и она имеет право на жизнь. Но при этом должна доказать свою состоятельность. Хорошо, если канал значительно улучшит и имидж, и информированность зарубежных граждан о нашей стране, но эффективность этой меры мы сможем ощутить только через некоторое время.
═
– А вас не смущает то обстоятельство, что финансирование этого канала будет вестись за счет бюджета, то есть за наш с вами счет?
═
– Конечно, смущает. Мне кажется, что такие тематические каналы, как Russia Today, «Звезда», «Спорт», «Спас», предназначены исключительно для кабельного телевидения и должны оплачиваться заинтересованными подписчиками. На мой взгляд, обязательно должен появиться детский телеканал.
═
– Работа Федеральной конкурсной комиссии по выдаче теле- и радиолицензий на вещание недавно ознаменовалась скандалом с невыдачей лицензии новосибирской телекомпании НТН, принадлежащей Якову Лондону.
═
– Возобновление работы Федеральной конкурсной комиссии – это тоже некоторый итог нашей деятельности, поскольку это дало людям стимул развивать свой бизнес в сфере массмедиа. Мне кажется, что происшествия такого рода, как с НТН, не являются на сегодняшний день нашим основным результатом. Проблема с НТН в Новосибирске возникла на самом деле года два назад, а разрешилась в связи с вынесенными решениями суда и действиями судебных исполнителей, обязавших нас лишить лицензии канал в Новосибирске. Сейчас судом Новосибирска опротестована выдача лицензий и нам предписано не оформлять лицензию. Что мы, естественно, выполним.
═
– Продлена ли лицензия на вещание ТВЦ?
═
– Да. ТВЦ продлена лицензия, так же как и Третьему каналу («Московия»). Насколько мне известно, у всех организаций, обращающихся к нам за пролонгацией лицензии, проблем не возникает.
═
– Вам не жалко, что Федеральную конкурсную комиссию покинул такой уважаемый в медиасообществе человек, как Владимир Познер?
═
– Мне жалко не только это, но и то, что это место до сих пор вакантно.
