0
4149
Газета Политика Печатная версия

20.07.2022 20:42:00

Суды часто путаются в законах

Запрет на более жесткие повторные решения по административным делам нарушается прямо-таки показательно

Тэги: суды, законы, коап, судьи, ошибки, ответственность, экспертное мнение

On-Line версия

суды, законы, коап, судьи, ошибки, ответственность, экспертное мнение Отечественная Фемида теряется в море юридических уложений. Фото РИА Новости

Суды игнорируют заложенный в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) принцип невозможности ухудшения положения лица при повторном рассмотрении дела по его же обращению. Массовыми являются случаи, когда гражданин вроде бы добивается отмены приговора, но не имеет гарантий, что в отношении него потом не вынесут более жесткое решение. Эксперты говорят, что именно по административным делам растет такая практика, и связывают это с низким профессиональным уровнем судей и отсутствием для них реальной ответственности за ошибки. Впрочем, есть и такое мнение, что это намеренная политика, чтобы отбить у людей желание жаловаться.

Восьмой кассационной инстанции пришлось напомнить о принципе невозможности ухудшения положения лица по его же жалобе. По одному из дел – о нарушении ПДД, мировой суд назначил наказание в виде штрафа и запрета на управление автомобилем в течение полутора лет. Апелляция отменила приговор для нового рассмотрения, после чего наказание было ужесточено – срок лишения прав увеличен до года и семи месяцев.

Как отметили эксперты, принципиальным в этом деле было именно то, что апеллянтом выступил тот, кого и привлекали к ответственности, а следовательно, должен был действовать общеизвестный «принцип невозможности ухудшения положения такого лица при новом рассмотрении дела». Вот и кассация указала, что по смыслу ст. 30.7 КоАП «назначение более строгого наказания при повторном рассмотрении дела после отмены постановления возможно лишь в случае, если основанием для такой отмены послужила жалоба потерпевшего на мягкость примененного административного наказания». В то же время примечательно, что в конченом счете по итогам кассационного рассмотрения наказание было «смягчено» до первоначально назначенного.

Вице-президент Ассоциации юристов по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству Владимир Кузнецов подтвердил «НГ», что концептуальная проблема, на которую и обратил внимание и кассационный суд, заключается в несоблюдении судами принципа non reformatio in peius – «запрет поворота к худшему». Это когда лицо не должно быть поставлено в худшее положение в результате подачи апелляции. Этот принцип, по его словам, «представляет собой известное еще римскому праву руководящее начало процессуального права, согласно которому использование средства правовой защиты не может ухудшить положение того, кто его использует».

И сторона апелляции должна иметь уверенность, что ее положение не будет ухудшено не только на пути нападения, по которому оно продвигалась, но и на последующих стадиях после апелляции. Хотя, заметил Кузнецов, это и не закреплено напрямую в законе, но является сугубо доктринальным. Об этом, например, говорится в различных документах Верховного суда (ВС) РФ. Хотя, подчеркнул он, подобные процессуальные нарушения «весьма распространены». И происходит это, по его мнению, по ряду причин, лишь одна из которых – это низкий уровень квалификации судей нижестоящих инстанций. «Сама организация судебной системы изначально учитывает этот момент, назначая более высококвалифицированных судей в кассационные инстанции, чтобы исправлять недостатки, допускаемые при рассмотрении дел нижестоящими судами», – напомнил эксперт. Однако рекрутинг судей устроен таким образом, что чаще всего назначение получают выходцы из госслужащих: помощники судей, секретари. Это означает, что «будучи на протяжении всей карьеры знакомы исключительно с организацией деятельности в суде, такие госслужащие, как правило, не имеют ни малейшего представления о том, как работает бизнес, ввиду чего не воспринимают доводы сторон об обстоятельствах дела должным образом». Да и образовательный ценз для назначения на должность судьи недопустимо низок, среди них редко можно встретить кандидата, доктора юридических наук или хотя бы магистра права.

Однако федеральный судья в отставке Сергей Пашин говорит, что речь идет о таких правовых тонкостях, которые на самом деле многие судьи не знают, на практике «ошибочно полагая, что раз приговор отменен, то можно вынести любой другой». По его словам, по смыслу закона, практики и прямых указаний ВС приговор можно ухудшить тогда, когда его отменили за мягкостью. Если же причина в процессуальных основаниях, то этого делать нельзя, судья связан пределами отмененного решения. Как считает Пашин, причина скорее всего в незнании и некомпетентности многих нижестоящих судей, особенно в мировых судах. А еще у служителей Фемиды «хороший инстинкт самосохранения, так что вряд ли они осознанно будут портить себе характеристику очередной отменой приговора». Тем не менее, по его словам, «правовой уровень сегодняшних судей не следует переоценивать, большинству просто некогда разобраться с законом, руки не доходят до повышения своей квалификации и соблюдения всех процессуальных норм, а вообще-то для судьи важно не столько право, сколько вовремя отписать дела». 

Конечно, по мнению Пашина, есть и низкое качество отбора кандидатов, которые «председатель областного или краевого суда должен одобрить, а он их оценивает по соображениям лояльности, готовности к пониманию «специфики работы», так что правовые соображения отходят на задний план». В результате на судейские должности приходят помощники и секретари судов, то есть, «люди которые привыкли оформлять бумаги, а не получили уроков самостоятельности, они работают, полагая, что обслуживают конвейер». Главное для таких – вовремя отписать дело в канцелярию. «В крайнем случае, можно позвонить куратору из вышестоящего суда и спросить, что делать», – подчеркнул он.

«Предыдущая деятельность накладывает свой определенный отпечаток, но не может влиять на компетенцию и квалификацию судей. То есть у каждого судьи, благодаря его прошлому опыту, формируется свой собственный почерк. Именно его адвокаты и наблюдают при прочтении того или иного решения суда», – сказал «НГ» адвокат КА Pen & Paper Алена Гришкова. Она допускает, что суд и вовсе не совершал ошибку, а просто иначе истолковал закон. «Правильнее будет сказать не о том, что судья не знает нормы, а, скорее, так, что по каким-то его внутренним убеждениям он решил конкретную норму не применять», – подчеркнула Гришкова.

В то же время управляющий партнер юркомпании AVG Legal Алексей Гавришев настаивает, что ставить под сомнение профессионализм и квалификацию судей было бы не совсем корректно хотя бы потому, что до получения статуса они проходят серьезные квалификационные испытания. В связи с этим он «уверен, что независимо от того, где будущий судья приобретал юридический стаж, его знания законодательной базы нашего государства несомненны». А раз в судебной практике нередко все-таки бывают нарушения с применением законодательных норм, то, заявил Гавришев, явление, скорее всего, «имеет не ошибочный, а политический характер»: «Это направлено на создание у граждан стереотипа о том, что защита своих интересов путем апелляционных, кассационных и надзорных жалоб может лишь ухудшить их положение». То есть по сути дела судами создается практика сокращения количества жалоб. И понятно, что исправить эту конкретную политику, как и всю ситуацию в целом, может только широкомасштабная судебная реформа.



Читайте также


Отечественную Фемиду выводят из-под ЕСПЧ

Отечественную Фемиду выводят из-под ЕСПЧ

Екатерина Трифонова

Судьям упрощают этические подходы к правам и свободам человека

0
701
Набор больших ошибок немецких социал-демократов

Набор больших ошибок немецких социал-демократов

Григорий Карасин

Эффективная система общей безопасности в Европе невозможна без учета принципиальных интересов всех ее участников, включая Россию

0
991
Верховный суд проверил карманы заключенных

Верховный суд проверил карманы заключенных

Екатерина Трифонова

Компенсацию расходов на защитника теперь не только урезают, но и отнимают

0
1444
Центральной будет только одна комиссия

Центральной будет только одна комиссия

Дарья Гармоненко

Региональным избиркомам указали верную дорогу к переименованию

0
1324

Другие новости