Президент России определит полномочия ФСБ по отключениям от Сети

Оборудование на привычных взгляду телекоммуникационных вышках обеспечивает и доступ к интернету, и его блокировку. Фото РИА Новости

Госдума одобрила 17 февраля поправки к закону о связи, которые закрепляют практику отключения от интернета больших территорий страны в целях безопасности. Но если первоначально речь больше шла об освобождении операторов связи от ответственности перед пользователями при исполнении указаний ФСБ, то теперь акцент сместился. Блокировка любых сетей по требованию органов, полномочия которых установит президент РФ, стало безусловной обязанностью IT-компаний. Наверное, по совпадению как раз в этот день появились и прогнозы по дате полной остановки Telegram. А Минцифры представило решение о фактическом принуждении граждан к замене старых проводных линий на оптоволокно, что позволит техническим средствам противодействия угрозам (ТПСУ) эффективнее блокировать доступ в Сеть.

Второе и третье чтения правительственного проекта о модернизации действующего закона «О связи» прошли в Госдуме без дискуссий. Возможно, потому, что когда 27 января документ рассматривался первоначально и по нему возникли вопросы, то замглавы Минцифры Иван Лебедев ответил на них так, что депутатам все стало ясно. Например, он сразу подтвердил, что предполагается узаконить практику отключения от мобильного интернета целых регионов. «Вы все понимаете, еще раз повторю, это связано с оперативной необходимостью безопасности людей в связи с возможными атаками беспилотников», – подчеркнул замглавы Минцифры.

При этом особых подробностей того, как это все будет функционировать, Лебедев не привел. Более того, когда его спросили, можно ли посмотреть проекты подзаконных актов, например по поводу полномочий ФСБ, то чиновник прямо объяснил, почему нельзя.

Он заявил: «В любом случае в развитие будут приняты в том числе и нормативные правовые акты, которые будут детализировать порядок, ну, откровенно вам скажу, чтобы враги до конца его не понимали. Понятно, что эти акты будут носить в том числе закрытый характер, для того чтобы детально определить механизмы, что отключать, в какой момент, в каком объеме». То есть заодно вместе с врагами было решено не ставить в известность даже парламент, не говоря уже об обычных пользователях. Кстати, на вопрос, а будут ли положены компенсации за неудобство или какие-то убытки, Лебедев свернул все на предлагаемое освобождение операторов связи от финансовой ответственности перед абонентами.

Именно таковым действительно и был первоначальный акцент данного законопроекта, однако к окончательному его утверждению смысл правового регулирования несколько сместился. Так, было убрано указание на будущие подзаконные акты кабинета министров: действия ФСБ будут оговорены исключительно решениями президента РФ. И вообще если сначала говорилось об исполнении операторами запросов органов безопасности, то теперь везде сказано только о требованиях. Можно заметить и такой нюанс: в первоначальном тексте отключение от услуг связи объяснялось целями «защиты граждан и государства от возникающих угроз безопасности», но затем такая фраза исчезла. По всей видимости, это означает, что для блокирования мобильной связи и интернета могут приниматься в расчет и какие-то иные соображения.

Сам закон «О связи» составлен с таким огромным количеством перекрестных ссылок и терминов, не употребляемых в обыденной жизни, что разобраться во вносимых в него изменениях с ходу не так-то и просто. Например, что такое «услуги связи»? А это «деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений». Яснее от этого не становится, так что приходится искать определение того, что же такое «электросвязь». Оказывается, под этим понимаются «любые излучения, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам». То есть в одобренных Госдумой поправках речь точно идет вовсе не об одних сотовых сетях, а вообще о любых коммуникациях, которые будут выключаться по требованию ФСБ.

Наверное, это было совпадением, но именно 17 февраля случился вброс информации якобы о точной дате блокировки в России мессенджера Telegram. Дескать, это должно случиться не позднее 1 апреля, сообщили интернет-ресурсы, часто действительно имеющие доступ к подлинным сведениям. В том же Telegram сразу развернулась дискуссия, достоверен ли данный прогноз или это намеренная утечка. К примеру, коммерческого свойства, которая уже обеспечила рост привлекательности отечественных интернет-аналогов зарубежным соцсетям. Родилась и такая версия, что это очередной этап давления на владельцев Telegram, чтобы принудить их к более деятельному и компромиссному сотрудничеству с российскими властями. Напомним, что в последние дни этот мессенджер стал активно блокировать десятки и сотни тысяч каналов, не объясняя, правда, публично, какие и за что именно.

Между тем скорее всего по еще более случайному совпадению 17 февраля появился подготовленный в Минцифры документ об изменениях ряда правительственных постановлений о проводных сетях, через которые граждане получают так называемый домашний интернет. Речь идет примерно о 6 млн пользователей, которые выходят в Сеть по медному кабелю. Таковые, считают в Минцифры, необходимо быстрее заменять на волоконно-оптические линии, которые позволяют более высокую скорость выхода в интернет, а еще и дают более широкую полосу соответствующего соединения. Как раз этого и требуют модифицированные ТСПУ, которые в обязатательном порядке устанавливаются на все узлы и линии связи. Данные устройства позволяют контролировать трафик, замедлять его или совсем останавливать, а также реализовывать правило пресловутого «белого списка» якобы всегда доступных интернет-ресурсов. Так что граждан, которые не всегда склонны к сотрудничеству с операторами, будут фактически принуждать к согласию на замену – под угрозой вообще отключить от современных телекоммуникаций.