Даниил Дунаев В администрации Омска провели совещание, посвященное вопросам повышения доходов муниципальной казны. Возглавляет эту рабочую группу директор департамента финансов и контроля, вице-мэр Инна Парыгина. О том, как увеличить бюджет Омска, одного из самых бедных российских миллионников, думают не только муниципальные служащие, но и независимые эксперты, которых включили в общественный совет при департаменте финансов и контроля.
Возглавил общественный орган известный в Омске финансист и экономист, заведующий кафедрой «Бухгалтерский учет, анализ и статистика» омского филиала Финансового университета при правительстве РФ Сергей Евсеенко. Недавно в СМИ Евсеенко выступил с заявлением, что Омскую область неизбежно ждет присоединение к соседней Новосибирской. Этим кошмаром омичей пугают уже несколько лет, предрекая областной столице статус уездного города. На сей раз Сергей Евсеенко предложил устранить противоречия в межбюджетном законодательстве.
Эксперт настаивает на том, что налог на доходы физических лиц должен зачисляться в бюджет тех регионов, где они проживают. Сейчас зачисление НДФЛ происходит по месту работы. Из-за этого только бюджет Омской области теряет более 5 млрд руб. По данным УФНС России по Омской области, 160 тыс. омичей работают за пределами региона. Соответственно и налоги они платят в Тюменской области, Москве, Санкт-Петербурге и т.д.
Сергей Евсеенко полагает, что нужно законодательно закрепить право регионов, где вахтовики пользуются социальными услугами (детскими садами, школами и больницами), получать их НДФЛ. В качестве варианта был предложен финансовый механизм, который позволит региону претендовать на компенсацию выпадающих доходов. Это избавит бюджет от дополнительной нагрузки, которая сейчас ничем не обеспечена.
В УФНС России по Омской области отмечают, что налоговые поступления от омских вахтовиков неуклонно растут. Если в 2013 году эта сумма равнялась 4 млрд руб., то по итогам 2015 года приблизилась уже к отметке в 5,5 млрд руб. Это 25,3% от общей суммы налога, поступившей в консолидированный бюджет Омской области в 2015 году. При этом вахтовым методом работает 15% от всего экономически активного населения региона.
Как сообщала «НГ» (см. номер от 03.11.16), сейчас в Омском городском совете мэрия представляет проект бюджета на 2017 год. В нем чиновники закладывают в два раза меньше средств на компенсацию пассажирским транспортным предприятиям, чем необходимо. Это значит, что скорее всего омичей в новом году ждет очередное повышение стоимости проезда. Зато с 2018 года муниципальная казна должна стать бездефицитной, как того требует бюджетное законодательство. «Мы можем жить по средствам, но тогда придется от чего-то отказываться, – заявила депутатам главный финансист города Инна Парыгина. – Бюджет 2017 года сформирован так, чтобы мы закончили все начатые проекты. С 2018 года дефицит бюджета использовать будет нельзя. В 2017 году мы пока пользуемся этой возможностью».
Политолог Михаил Андреев напомнил «НГ», что при Заксобрании Омской области сформирована своя рабочая группа: «Она занимается вопросом возвращения налогов в регион. Возглавляет ее депутат Госдумы Виктор Шрейдер. Там в основном говорят о возврате налогов от «Газпром нефти», чей завод находится в Омске. Сейчас эти платежи уходят в Санкт-Петербург. По разным данным, речь может идти о сумме в 15 млрд руб. Хотя, наверное, и вопрос вахтовиков стоит обсуждать».
«Поступление платежей от вахтовиков – это как раз более реальный сценарий, чем собрать 100 тыс. подписей под законодательной инициативой по возврату налогов «Газпром нефти» в Омск, – заверил «НГ» экономист Алексей Егоренко. – А лучше всего создавать рабочие места в Омской области, чтобы люди не уезжали вынужденно от отсутствия работы и низкой зарплаты».
Омск
Дарья Гармоненко