Вильнюсский прорыв

Министры иностранных дел председательствующей в Евросоюзе Словении, а также Литвы, Польши и Швеции достигли принципиального соглашения по мандату Еврокомиссии на переговоры с Россией. Требования Вильнюса, которые оставались в последнее время единственным препятствием на пути переговоров по новому базовому договору между РФ и ЕС, будут отражены в его односторонней декларации и «учтены» Еврокомиссией.

«НГ» уже сообщала о предложениях, которые Литва хотела отразить в переговорном мандате Еврокомиссии (см. номер от 12.05.08). Мандат даст Еврокомиссии право начать переговоры с Москвой по новому базовому договору – он заменит устаревшее Соглашение о партнерстве и сотрудничестве.

Как заявил в воскресенье вечером министр иностранных дел Литвы Пятрас Вайтекунас, в ходе встречи в Вильнюсе был найден «способ отразить в мандате поднятые Литвой вопросы: о нефтепроводе «Дружба», о правовом сотрудничестве, включая события 13 января 1991 года (в Вильнюсе) и 31 июня 1991 года в Мядининкай, о расследовании исчезновения граждан ЕС в России, а также об урегулировании замороженных конфликтов в Молдове и Грузии».

Владимир Чижов, Постоянный представитель РФ при ЕС, который будет вести переговоры с Еврокомиссией, в интервью «НГ» отметил, что считать вильнюсские договоренности историческим прорывом было бы преувеличением: «Это этап внутриеэсовской работы по преодолению трудностей, которые возникали с теми или иными странами-членами».

Более оптимистично высказался Боян Брезегар, официальный представитель МИДа председательствующей в этом полугодии в ЕС Словении. В интервью «НГ» он назвал вильнюсскую встречу успешной: «На следующем заседании Совета по общим вопросам и внешним связям (в него входят главы МИД 27 стран – членов ЕС. – «НГ») будет одобрен мандат, необходимый Еврокомиссии для переговоров по новому соглашению с РФ». На вопрос, в какой форме предполагается включить предложения Вильнюса в мандат, дипломат уточнил, что будут внесены «две-три небольшие поправки». Основные же предложения Вильнюса войдут в «одностороннюю декларацию Литвы», которая будет прилагаться к мандату, пояснил Брезегар. Это обычная практика, когда одна из стран-членов хотела бы указать на что-то дополнительное, у нее есть возможность сделать это с помощью односторонней декларации.

По словам министра иностранных дел Словении Димитрия Рупела, найденный компромисс должен удовлетворить другие страны – члены ЕС, которым предстоит одобрить мандат 26 мая. Интересно, что сама односторонняя декларация государства ЕС не требует одобрения других стран – членов союза. «Односторонняя декларация отражает позицию только одной страны-члена. Этот документ говорит, что помимо положений, согласованных в мандате, мы хотим также добавить следующее...» – сказал Брезегар.

На вопрос «НГ», должна ли будет Еврокомиссия учитывать одностороннюю декларацию, когда она начнет переговоры с Москвой, словенский дипломат ответил, что исполнительный орган ЕС отметит наличие данного документа.

Литовские эксперты положительно оценили достигнутые договоренности. Раймундас Лопата, директор Института международных отношений и политических наук Вильнюсского университета, полагает, что Литва преуспела в реализации своих национальных интересов. «Как говорил Михаил Сергеевич (Горбачев. – «НГ»), процесс пошел нормально. Хотя пока и не стоит спешить объявлять о победе Литвы», – сказал Лопата в интервью «НГ». Он отметил: главное, что Вильнюсу удалось, – заявить о правилах игры, которые, по его мнению, должен учитывать ЕС в отношениях с Россией. Аналитик не исключил, что обременение мандата литовскими требованиями осложнит ход переговоров между ЕС и РФ. «Но главная проблема пока остается в парадигме договорных позиций. У Еврокомиссии установка основывается на формуле win-win (достижение взаимной выгоды). У России, как и у бывшего СССР, парадигма прежняя – игра с нулевой суммой», – считает Лопата.

Министр иностранных дел Литвы поставил успешный исход переговоров между Россией и ЕС в прямую зависимость от возобновления поставок российской нефти по трубопроводу «Дружба», а также от реального прогресса в урегулировании замороженных конфликтов в Грузии и Молдавии. Такое искусственное усложнение переговорной повестки между РФ и ЕС может отдалить дату заключения нового соглашения.

Показательно замечание Владимира Чижова, что переговоры с ЕС «не обещают быть ни быстрыми, ни легкими». Говоря о возможных последствиях обременения мандата, Чижов сказал: «Мне хотелось бы, чтобы у моих партнеров на другой стороне стола – представителей Еврокомиссии - была максимальная свобода маневра».