Юрий Паниев
Первое пленарное заседание UNOC-3 прошло под председательством генсека ООН и президентов Коста-Рики и Франции. Фото Reuters
В понедельник в Ницце открылась 3-я Конференция ООН по океанам UNOC-3. Представительный форум, организованный при поддержке президентов Франции и Коста-Рики, Эмманюэля Макрона и Родриго Чавеса Роблеса, посвящен проблемам сохранения морских экосистем и рационального использования океанических ресурсов. Ожидается, что он завершится принятием политической декларации, обнародованием плана действий по сохранению Мирового океана и продвижением Договора об открытом море.
UNOC-3 оказалась самой масштабной встречей такого рода. Для участия в ней на Лазурный Берег прибыло около 10 тыс. человек, включая 63 глав государств и правительств, а также руководителей международных организаций, ученых, активистов и представителей бизнеса. Это почти вдвое больше, чем присутствовало на предыдущей конференции в Лиссабоне в 2022 году. Однако отсутствует официальная делегация США. Крупнейшую морскую державу представляют мэр Нового Орлеана ЛаТойя Кантрелл и бывший спецпосланник США по вопросам климата Джон Керри.
Тема нынешней конференции – «Ускорение действий и мобилизация всех заинтересованных сторон для сохранения и устойчивого использования океана». В течение пяти дней ее участники будут решать такие вопросы, как борьба с незаконным промыслом рыбы, загрязнение океанов пластиком и построение устойчивой «голубой» экономики.
Время и место проведения форума выбрано не случайно. Прошло 10 лет после того, как в Парижском соглашении по климату были установлены цели по ограничению глобального потепления. Ницца же – не просто живописный фон для встречи, а свидетель разрастающегося экологического кризиса. Средиземноморье нагревается на 20% быстрее, чем остальные регионы, и это делает его климатической «горячей точкой».
Собравшиеся в Ницце констатировали, что «Мировой океан умирает». Запасы рыбы сокращаются, коралловые рифы обесцвечиваются, температура поверхности воды бьет рекорды. Ежегодно в океан попадает до 12 млн т пластика, что эквивалентно разгрузке одного мусоровоза каждую минуту.
«Океан – наше главное общее достояние, которое мы, однако, разоряем, – отметил генсек ООН Антониу Гутерриш на открытии конференции. – Если мы не сменим курс, повышение уровня воды приведет к затоплению дельт рек, уничтожению урожая, уничтожению прибрежных зон и даже поставит под угрозу существование многих островов». По его словам, без здорового океана не может быть здоровой планеты. Ведь океан вырабатывает 50% необходимого человечеству кислорода и кормит 3 млрд человек.
«Глубоководные моря не могут стать Диким Западом», – сказал Гутерриш под аплодисменты участников пленарного заседания.
Многие страны выступают против добычи полезных ископаемых на морском дне, и, как заявил Макрон, мораторий на глубоководную добычу ресурсов является «международной необходимостью».
В центре внимания форума, безусловно, встанет вопрос о ратификации Договора об открытом море, направленного на защиту морской флоры и фауны в международных водах. Он был подписан в 2023 году 115 странами, но ратифицирован пока, по данным АР, лишь 32 государствами.
Комментируя ситуацию вокруг этого договора, посол Франции в РФ Николя де Ривьер сказал «НГ», что в настоящее время открытое море, составляющее более 60% Мирового океана, – единственное пространство, которое не подпадает под действие международного права. «Отсутствие надзора и общих правил приводит к настоящему социальному и экологическому бедствию: масштабное загрязнение углеводородами и пластиком, незаконные и нерегулируемые методы рыбного промысла, добыча охраняемых видов млекопитающих. Для устранения правовых пробелов следует добиться ратификации Договора об открытом море 60 государствами, для того чтобы он вступил в силу», – подчеркнул посол.
По его словам, спустя 10 лет после заключения Парижского соглашения, которое позволило создать юридически обязывающие мировые рамки для ограничения глобального потепления, форум в Ницце по океанам предоставит историческую возможность. Принятые на нем соглашения заложат основу международного пакта для охраны и устойчивого использования Мирового океана. «Для решения данной задачи дискуссии в Ницце должны быть конкретными и нацеленными на практические действия, в частности в интересах улучшения управления, наращивания финансирования и углубления изучения океана», – отметил де Ривьер.
Коста-Рика надеется привлечь в ближайшие годы 100 млрд долл. на устойчивое развитие океанов. Ведь для достижения цели защиты 30% океанов к 2030 году необходимо ежегодно около 15,8 млрд долл. Сейчас же выделяется 1,2 млрд. Впрочем, эксперты критикуют мировых лидеров за нехватку воли, а не средств. По их мнению, станет ли конференция реальным импульсом для дальнейшей работы или ареной для ни к чему не обязывающих деклараций, будет зависеть от того, что именно будет предложено в течение пяти дней за столом переговоров.
Оливье Пуавр д’Арвор, спецпредставитель президента Франции по UNOC-3, полагает, что участникам форума предстоит создать своего рода полицию для пресечения решений отдельных стран, не соблюдающих международное законодательство по защите планеты. Он назвал указ Дональда Трампа, разрешающий рыбную ловлю и добычу ископаемых на дне международных вод, «действиями преступника».
