Олег Владыкин
Фото с официального сайта Минобороны России
Министерство обороны наконец объявило, что бюджет Вооруженных сил РФ на 2015 год окончательно сверстан и согласован. Причем военным удалось отстоять сокращение расходов на 3,8%, а не на 10%, как того требовало от всех силовых ведомств правительство. Больше того, было доказано, что секвестр финансирования Госпрограммы вооружений и социальных статей вообще неприемлем.
Общие расходы Минобороны России в 2015 году составят 3,6 трлн руб. Это 4,6% от ожидаемого валового внутреннего продукта нашей страны (в 2014 году – 3,7%). Параметры бюджета полностью согласованы между военным ведомством и Минфином. В минувшую пятницу Госдума приняла в первом чтении поправки в федеральный бюджет на 2015 год, в соответствии с которыми сокращены некоторые статьи оборонного бюджета.
По этому поводу заместитель министра обороны Татьяна Шевцова, отвечающая за организацию финансового обеспечения Вооруженных сил, сказала обозревателю «НГ»: «Мы защитили все параметры нашего бюджета на 2015 год. Нас частично коснулось секвестрирование в объеме 3,8%. Но здесь нужно отметить, что в силу экономической ситуации в стране мы сами принимаем меры по эффективному расходованию бюджетных средств, и особенно важно то, что не произошло как такового секвестра базовых объемов. Ведь по поручению министра обороны мы в 2013 и 2014 годах тщательно просчитали базовые объемы: сколько нам нужно на вещевку, на коммуналку, на стройку, на обеспечение повседневной жизнедеятельности войск и так далее. Четко определили, например, что на вещевую службу в 2014 году потребовалось 28 млрд руб. Это и есть базовый объем по вещевке. Теперь в 2015 году мы можем обоснованно увеличить его на индекс дефлятора, и будем так же двигаться дальше. Собственно такой подход и позволил нам отстоять свой бюджет перед Минфином».
По словам Шевцовой, в министерстве разработана программа «Эффективная армия», которая представляет собой комплекс решений по всем направлениям жизнедеятельности Вооруженных сил РФ. Они помогли заметно повысить эффективность расходования бюджетных средств. Эти тщательно выверенные значения, собственно, и позволили убедительно обосновать проведение секвестра в 3,8%, но никак не в 10%, чего изначально требовал Минфин.
По программе «Эффективная армия» предусмотрено, скажем, «совершенствование военно-строительного комплекса, внедрение типовых стандартов проектирования и строительства». В Вооруженных силах теперь возводятся типовые штабы, типовые казармы, типовые столовые и т.д. Приняв решения по типовым проектам, ведомство добилось серьезной экономии на проектных разработках в каждом отдельном случае строительства нового объекта. «Нам не надо каждый раз заново делать проектную документацию, – разъяснила Шевцова. – Это экономит и время, и деньги. То есть статью по разработке проектно-сметной документации мы могли спокойно секвестрировать, не затрагивая те базовые объемы финансирования, которые у нас были заложены в бюджет ранее».
И таких проектов в состав программы «Эффективная армия» было включено 12. По внедрению автоматизированной системы учета материальных средств, развитию военной медицины, созданию системы учета персональных данных военнослужащих и гражданского персонала, по аренде служебного жилья и ряду других проектов. Все они были скрупулезно просчитаны финансистами на предмет получения экономии.
Но вот на чем особенно твердо настаивал министр обороны Сергей Шойгу, так это на недопустимости вообще какого-либо сокращения социальных статей: объема денежного довольствия, объема социальных выплат, расходов на жилье…
Увы, с момента, когда в 2012 году Вооруженные силы перешли на новую систему денежного довольствия, решение о его индексации не принималось ни разу. «Но, несмотря на это, мы благодаря тщательно продуманной оргштатной политике расширяли применение различных стимулирующих надбавок и все же постоянно увеличивали размер выплат военнослужащим, – рассказывала Татьяна Шевцова. – Мы начинали, когда средний размер денежного довольствия был 57,8 тыс. руб., а в 2014 году он составил уже 62,1 тыс. руб. А с учетом стимулирующих выплат – все 68 тыс. То есть отсутствие индексации денежного довольствия мы компенсируем иными методами».
А военная пенсия даже вырастет на законных основаниях. В проекте бюджета на 2015 год сначала было заблокировано проведение ежегодной индексации пенсий. Но после долгого диалога с Минфином и прямого распоряжения президента она все-таки состоится. В целом пенсия будет проиндексирована с 1 октября на 7,5%. Ее средний уровень составит 21,5 тыс. руб. Рост в среднем составит 1200 руб.
