Правительство не справилось с жилищной программой

Жилья построили больше, чем год назад, но его все равно не хватает.
Фото Евгения Зуева (НГ-фото)

В 2006 году строители хоть и построили жилья больше, нежели год назад, однако не смогли вложиться в запланированные объемы. Согласно обнародованным Минрегионразвития данным, нацпроект «Доступное жилье» был выполнен только на 97%, а федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» – на 95%.

Всего строители сдали чуть более 48 млн. кв. метров жилья, что на 10,3% больше, чем в 2005 году. Однако «это не повлияло сколько-нибудь существенно на цену жилья на первичном и вторичном рынке», – сообщил заместитель министра регионального развития Виталий Шипов на прошедшем в пятницу заседании российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На 1 октября 2006 г. средняя цена

1 кв. метра в целом по стране составила на вторичном рынке 32,3 тыс. рублей, на первичном – 33,3 тыс. рублей. В Москве на первичном рынке цена

1 кв. метра жилой площади составила на 1 октября 84,9 тыс. руб., на вторичном – 93,5 тыс. руб., а в Санкт-Петербурге – на первичном и вторичном рынке в среднем 42 тыс. руб.

По словам чиновника, цены на жилье в IV квартале 2006 г. по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. в среднем по России увеличились на 46%.

В пятницу этот же вопрос был поднят на заседании президиума Госсовета в Казани. «Будем откровенны, – сказал президент Владимир Путин в ходе заседания, – ипотека по-прежнему доступна далеко не всем. По экспертным оценкам, только 10% населения имеет возможность в стране в среднем пользоваться ипотечным кредитом для покупки квартиры или дома. Больше того – доступность жилья для так называемых малодоходных групп населения снижается. В том числе из-за «вымывания» с рынка недорого жилья. При этом около 2 миллионов семей живет в ветхом и аварийном фонде. И для многих из них практическая перспектива решения жилищной проблемы, хочу подчеркнуть – практическая, почти полностью отсутствует».

Анализ полученных из субъектов РФ данных говорит о том, что предложение жилья все еще многократно отстает от спроса. Это ведет к существенному завышению цен, «вымыванию» дешевого жилья. По данным опросов, по-прежнему не удовлетворены своими жилищными условиями более 60% населения, говорится в документах заседания.

Недовыполнена также ФЦП «Жилище», которая реализуется с 2002 года и направлена на помощь малообеспеченным гражданам. Напомним, что ее второй этап, рассчитанный на 2006–2010 годы, был скорректирован в начале прошлого года с учетом национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Реализация второго этапа ФЦП, в частности, предусматривает увеличение объемов строительства жилья к 2010 году до 80 млн. кв. метров в год, улучшение жилищных условий 314 тысяч семей путем предоставления им бюджетных субсидий на жилье, увеличение объемов ипотечного кредитования, сокращение сроков нахождения граждан в очереди на жилье. Кроме того, ряд целевых показателей нацелен на удовлетворение отдельных подгрупп нуждающихся.

Шипов признал, что задачи по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, поставленные в национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2006 г., не удалось реализовать в полном объеме. «Во многих случаях мы не смогли решить задачи, которые перед собой ставили, а в некоторых случаях решили не до конца», – сказал он. По его словам, национальный проект предусматривал обеспечение в 2006 г. жильем 27,8 тыс. молодых семей, а обеспечили 21,4 тыс. (77% от плана). На эти цели в федеральном бюджете было предусмотрено 2,1 млрд. руб., а перечислено 1,87 млрд. руб.

Комментируя ситуацию, гендиректор консалтинговой компании Rway Александр Крапин отметил, что предоставление социальных гарантий с принятием нового Жилищного кодекса фактически свернуто. «Этим документом изначально ставилась эта задача, что не является секретом», – сказал он. Что же касается нормотворчества, а именно этот этап все еще не завершен в процессе реализации ФЦП, то до сих пор не приняты нормативные акты, которые были предусмотрены так называемым комплексным подходом при принятии так называемого жилищного пакета из 27 законопроектов в декабре 2004 года.

В связи с этим гендиректор консалтинговой компании Russian Research Group Денис Колокольников отмечает усиление вовлечения населения в коммерческие отношения с властями на пути решения жилищной проблемы. В Москве, например, власти снизили долю субсидий при приобретении квартир очередниками с 90% до 70%, чем, как ожидается, будет сокращен в полтора раза срок ожидания в очереди на муниципальное жилье. Однако это может произойти именно за счет накоплений или текущих доходов населения, а не за счет государства.