Анастасия Башкатова
Глава РСПП Александр Шохин нашел деньги для пенсионной системы в зарплатах граждан. Фото с сайта www.rspp.ru
Чиновники и бизнесмены совместными усилиями готовят для населения новый пенсионный налог в размере 1–2% от зарплаты. Новый сбор с населения поможет защитить работодателей от вероятного повышения налогов. Удобна новация и для чиновников, поскольку она поможет сэкономить бюджетные средства. Эту идею сейчас активно лоббируют представители крупного бизнеса. В социальном блоке правительства идею не отвергают, но предлагают обсудить ее публично. Пенсионный фонд России (ПФР) сообщил вчера, что введение однопроцентного налога может увеличить его доходы на 3%.
Подоходный налог может вырасти в России с 13% до 14–15%. Произойдет это в том случае, если власти одобрят идею внедрить в стране новый пенсионный взнос, который будет взиматься непосредственно с работников.
Эту идею сейчас активно лоббирует Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). «РСПП считает возможным участие работников в формировании их пенсий. Возможный вариант – ввести отчисления с заработной платы сотрудников в размере 1–2% на их индивидуальные счета в страховую часть пенсии при сохранении существующего уровня отчислений работодателями», – об этом в среду вечером рассказал ТАСС глава РСПП Александр Шохин. По словам Шохина, можно сделать так, чтобы этот налог взимался не с каждого работающего россиянина, а лишь с граждан, имеющих зарплату определенного уровня. Какого именно – видимо, вопрос для дальнейшей дискуссии.
Так крупный бизнес готовится к ожидаемому увеличению налоговой нагрузки. «В настоящее время для компаний действует так называемый временный льготный режим по социальным страховым взносам – их величина составляет 30%. Но формально режим действует только до 2018 года. Риск их установления на уровне 34% не может не беспокоить бизнес», – пояснил Шохин.
Напомним, в России страховые взносы, включая те, которые идут на формирование страховой части пенсии, взимаются именно с работодателя. Косвенно эти взносы сказываются и на оплате труда граждан, так как компании могут отказаться от повышения зарплат сотрудникам из-за связанных с этим налоговых издержек, либо же компании могут перевести часть зарплат в серую зону. Но, как бы то ни было, сами граждане формально этих средств не лишаются. Непосредственно с заработков населения в стране уплачивается только НДФЛ. Суть же нового пенсионного налога в том, что он будет взиматься именно с работников.
Идея не нова. В феврале этого года информагентства со ссылкой на источники в Минфине сообщали, что ведомство Антона Силуанова прорабатывает такой вариант новой налоговой нагрузки. Правда, затем другие источники в Минфине уточнили, что сам Минфин подобных предложений не делал, это лишь аккумулированные мнения экспертов. Тогда же вице-премьер по социальной политике Ольга Голодец утверждала, что пока такая мера в правительстве не рассматривается. «Это дополнительная налоговая нагрузка, и мы сегодня взяли твердую позицию в отношении того, что налоговая нагрузка ни на граждан, ни на предприятия не должна увеличиваться», – говорила она.
Глава Минтруда Максим Топилин, выступая во вторник на круглом столе, посвященном пенсионной реформе, напомнил, что идея внедрить дополнительный взнос с работника включена в Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы, которая была утверждена правительством в 2012 году. Министр добавил, что если такая мера и будет внедряться, то не в ближайшей перспективе, а на этапе 2016–2030 годов.
Примечательно, что сейчас социальный блок – по крайней мере представленный Минтрудом – уже не торопится наотрез отвергать эту идею. Как сказали вчера «НГ» в пресс-службе Минтруда, «решение по данному вопросу может быть принято только в результате широкого общественного обсуждения с учетом позиций социальных партнеров: работодателей, работников, правительства».
Точно так же ПФР не стал заявлять о своем явном несогласии с перспективой внедрения нового налога. «Во многих странах мира граждане сами платят страховые взносы из своего дохода. Часть платит гражданин, часть платит работодатель. Это повышает вовлеченность человека в процесс формирования пенсии и увеличивает его пенсионные права, – пояснили «НГ» в пресс-службе ПФР. – Эта идея может быть реализована после положительного общественного и экспертного обсуждения, принятия соответствующего закона». Если новация будет принята, то, по оценке ПФР, внедрение 1-процентного налога увеличит его доходы от уплаты страховых взносов примерно на 3%, а граждане смогут получить более высокую пенсию.
Реализация идеи РСПП может обеспечить Пенсионному фонду дополнительный доход в размере 70–150 млрд руб. в год, считает начальник отдела компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Минфину это даст возможность сократить трансферты из бюджета.
Налог, судя по всему, будет относительно небольшим: при средней по стране зарплате в 30 тыс. руб. в месяц принудительный взнос составит от 300 до 600 руб. По словам эксперта, чтобы экономический эффект от новации был ощутим и чтобы при этом налог не оказался тяжелой нагрузкой на граждан, вводить его надо с зарплат не ниже средней по региону. «Реализация идеи упирается в два основных момента: популизм некоторых лиц, принимающих решения, и сложность механизма администрирования новых взносов. Основной сложностью будет даже не проведение платежей (их привяжут к зарплатным), а оплата комиссий по проведению дополнительных платежей», – добавляет Звенигородский.
Население, как считают многие эксперты, скорее всего будет недовольно, когда столкнется с новой реальностью. «Наиболее очевидный риск внедрения такой новации заключается в социальной непопулярности», – говорит руководитель направления банка «БКС Премьер» Сергей Дейнека. По его мнению, возможно, данная мера будет внедряться сначала на добровольной основе, то есть работникам будет даваться выбор, отчислять с зарплаты 1–2% или нет, а потом отчисления станут обязательными. «Также можно предположить, что данная мера станет первым шагом к прогрессивной шкале налогообложения и поэтому затронет только граждан с высоким уровнем дохода, наример, с доходами более 1 млн руб. в год», – уточнил Дейнека.
«Вряд ли трудящееся население России воспримет идею РСПП с восторгом. На наш взгляд, это очередная попытка покрыть нужды бюджета», – говорит аналитик «Альпари» Анна Кокорева. «Кроме того, 30% населения России получает реальную зарплату в конверте и лишь мизерную часть официально, – обращает внимание эксперт. – Поэтому эффект от такой меры будет слабым».
«Платить придется из своих денег, а не из мифического фонда оплаты труда, – говорит главный аналитик UFS IC Илья Балакирев. – Так что это еще один стимул для работников не платить налоги и не декларировать зарплату». Более того, такая новация, похоже, противоречит обещанию президента не повышать в стране налоги.
