Ольга Соловьева
Казахские власти обещают защитить население от обвала тенге. Фото Reuters
Казахстан – одна из немногих стран, которая компенсирует своим гражданам потери от девальвации национальной валюты. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев пообещал дополнительные выплаты банковским вкладчикам и повышение зарплат госслужащим. В России, где рубль потерял гораздо больше казахстанского тенге, подобные компенсации не практикуются.
В конце прошлой недели правительство и Национальный банк Казахстана (НБК) одобрили план действий в условиях перехода к новой экономической политике. В частности, министр экономики Ерболат Досаев пояснял, что действия правительства и Нацбанка «будут сосредоточены на поддержке реального сектора экономики и стимулировании частных инвестиций, занятости и создании рабочих мест, поддержании финансовой стабильности, эффективном использовании средств Нацфонда, а также обеспечении сбалансированности республиканского бюджета». Помимо этого предусматривается реализация и других мер. «Включая меры нетарифного регулирования внешней торговли, защиты внутреннего рынка, в целом направленные на стабилизацию ситуации в реальном секторе экономики», – сообщил он.
С 20 августа Казахстан перешел на режим свободно плавающего курса национальной валюты. Казахстанский тенге отреагировал на этот переход резким обвалом. Так, средневзвешенный курс тенге к доллару на торгах Казахстанской фондовой биржи обвалился на 26%, составив 255,26 тенге за доллар (см. «НГ» от 21.08.15).
По оценке казахских властей, обвал тенге может стоить бюджету страны значительную сумму. «Уже сейчас мы видим ухудшение ситуации с нашим бюджетом. Недопоступление в доход бюджета в 2015 году оценивается в 264 млрд тенге», – заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Однако, несмотря на снижение государственных доходов, Астана намерена компенсировать населению потери от девальвации национальной валюты. В частности, подчеркивает Досаев, новый план действий правительства предполагает компенсацию срочных депозитов физических лиц в национальной валюте. Речь идет о вкладах, имевших остаток до 1 млн тенге.
«Гражданам будет компенсирована курсовая разница при условии сохранения депозита на специальном счете в банке в течение одного года», – сообщает Национальный банк Казахстана. По словам Назарбаева, эта мера поможет поддержать 1,7 млн человек, то есть более 80% всех держателей депозитов в стране.
Компенсация курсовой разницы – не единственная мера помощи гражданам Казахстана в условиях девальвации. Ранее президент Казахстана пообещал индексацию зарплат, пенсий и стипендий, которая начнется 1 января 2016 года. «Мы объявили о внедрении новой модели оплаты труда гражданских служащих, повышении заработной платы административных госслужащих, размеров пособий, стипендий. Поскольку не хватало денег, правительство это отложило на 2017 год. В нынешних условиях я предлагаю правительству сдвинуть на год вперед и начинать платить с 1 января 2016 года», – приводило слова президента Казахстана агентство «Казинформ».
Правда, такое заявление Назарбаева несколько противоречит его же словам о введении моратория на повышение зарплат для госслужащих на ближайшие несколько лет. «На новые инициативы, расширение штатов и заработных плат чиновников мораторий объявляю по крайней мере на 2016–2018 годы», – сообщил он в четверг на встрече с бизнесменами.
В России действия властей в условиях девальвации прямо противоположные. Потери вкладчиков компенсировать никто не собирается. Дополнительной индексации пенсий не предполагается. Более того, даже зафиксированные в законе прибавки к пенсиям и пособиям власти собираются урезать (см. «НГ» от 26.06.15).
При этом российский Центробанк (ЦБ) рапортует о росте доходов коммерческих банков. В начале августа глава Центробанка РФ Эльвира Набиуллина сообщила, что банковская система в России утойчива. Прибыль российских банков по итогам первого полугодия выросла и превысила 50 млрд руб., а по итогам года она может достигнуть 100 млрд руб., считает глава ЦБ. «Это, конечно, не 600 млрд руб. прошлого года, не 1 трлн руб. позапрошлого года, но это уже положительный момент. И мы считаем, что прибыль банковского сектора будет где-то на уровне 100 млрд руб. по году», – поясняла она.
Что же касается оттока вкладов из российских банков в конце 2014-го и начале 2015 года, то его последствия, по словам Набиуллиной, полностью компенсированы. «У нас был отток вкладов в конце года – начале года. И сейчас полностью отток компенсирован», – сказала она в начале августа на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным. По словам главы российского регулятора, вклады населения в банках не только не уменьшились, но даже увеличились. «На 7,2% (по итогам первого полугодия. – «НГ») увеличились вклады населения в банках. И надо сказать, что три четверти вкладов – это рублевые вклады. Был некоторый рост долларизации, но потом снизился», – отметила Набиуллина.
Действительно, согласно статистике самого ЦБ, с начала 2015 года наблюдается рост рублевых депозитов. После некоторого снижения валютных депозитов весной текущего года с июня наблюдается их медленный рост.
Впрочем, меры поддержки вкладчиков в Казахстане вызывают вопросы у экспертов «НГ». «Действия властей Казахстана выглядят противоречиво. Какой смысл одной рукой девальвировать национальную валюту, а другой повышать доходы населения», – считает финансовый омбудсмен Павел Медведев. Подобные действия, по мнению эксперта, явно бессмысленны.
К тому же, замечает директор департамента аналитики «Альфа-Форекс» Андрей Диргин, меры, предложенные правительством Казахстана, не носят рыночный характер. Впрочем, Астана может позволить себе такую политику. «Экономика Казахстана среди стран – участниц Таможенного союза наиболее устойчива и может позволить себе выделение бюджетных средств на подобные меры в отличие от РФ», – считает Диргин.
«В 2009 году при девальвации рубля российские власти сохранили размер индексаций пенсий и пособий», – напоминает главный экономист Альфа-Банка Наталья Орлова. Однако сегодня ситуация совершенно иная. «Бюджет РФ в настоящий момент испытывает значительно большее давление, в том числе и из-за последствий антироссийских санкций», – поясняет Орлова. К тому же меры поддержки, предложенные в Казахстане, вполне можно объяснить недавним переходом к плавающему курсу, в то время как в России мы уже находимся в режиме плавающего рубля.
Текущее падение российской национальной валюты вряд ли приведет к массовому оттоку рублевых вкладов, считает Орлова. «Отток депозитов возможен в случае каких-либо значительных изменений, чего сейчас нет», – считает она.
Отсутствие паники в российских банках из-за снижения валютного курса объясняется и некоторым замедлением инфляции. «Для граждан важны цены в магазинах, которые пока стремительного роста не демонстрируют. То есть темпы подорожания товаров пока ниже темпов обесценения рубля», – напоминает Диргин.
Впрочем, оттока рублевых вкладов в будущем исключать нельзя, замечает Павел Медведев. И в случае ухудшения ситуации банкам придется предпринимать меры для удержания клиентов. «Например, банки вполне могут предложить более привлекательные ставки по депозитам, как это было в конце прошлого года», – предполагает Медведев.
