Анастасия Башкатова
Фото Reuters
Премьер Дмитрий Медведев обсудил вчера с экспертным сообществом, как правительству в этом году бороться с кризисом. Некоторые экономисты предложили провести структурные реформы. Правда, ранее уже звучало мнение, что при существующей системе госуправления экономические реформы в стране бессмысленны. Как показывает практика, далеко не всегда правительственная помощь эффективна. Один из парадоксов демонстрирует молочная отрасль. Несмотря на беспрецедентную поддержку молочников, в России дефицит собственного молока, молокопроизводство сокращается.
Дмитрий Медведев поздравил вчера экспертное сообщество с «начавшимся веселым високосным годом» и объявил, что события последних недель вынуждают правительство продолжить реализацию антикризисного плана.
Правда, сейчас антикризисный план не будет точной копией прошлогоднего: в чем-то его подсократят, в чем-то дополнят.
«Еще некоторое время назад представлялось, что можно обойтись без специального плана, перевести работу правительства в такой рутинный стандартный вид, – заметил Медведев. – Но с учетом того, как в последние три-четыре недели развиваются события, мы все-таки договорились, что правительство продолжит работу в рамках плана по поддержке экономики, или, как иногда его называли, антикризисного плана». И чтобы принимаемые меры были эффективны, премьер решил обратиться за советом к экономистам при правительстве.
Судя по стенограмме встречи, ключевым советчиком вчера предстал ректор Академии народного хозяйства и госслужбы Владимир Мау, который ранее был одним из кураторов разработки Стратегии-2020. Он сообщил, что в сложившихся условиях властям нужно не столько продолжать антикризисный план, сколько реализовывать «план стабилизации структурных реформ на три года».
Первая задача для властей, по словам Мау, – преодоление «маргинальных темпов роста», когда экономика балансирует около нуля. «На мой взгляд, российская экономика после всей этой турбулентности может расти темпом, который я называю «выше Германии, ниже Китая», – уверил Мау. Вторая задача – рост благосостояния, компенсация потерь.
Мау назвал наступивший год инерционным и добавил, что после него, в течение 2017–2018 годов, нужно «осуществить набор структурных шагов, которые создадут потенциал экономического роста». Под «структурными шагами» Мау, судя по всему, понимает переход на адресность, поддержку бизнеса и различных секторов экономики при одновременном стимулировании их ориентации на экспорт, упрощение таможенного регулирования, сокращение числа контрольно-надзорных органов и проверок, стимулирование конкуренции, снижение инфляции.
Медведев воспринял советы благосклонно и в некоторых случаях был готов срочно начать действовать. Так, он сказал: «Я хочу съездить, посмотреть, как дела на АвтоВАЗе, заодно поговорю там с автомобилистами, буквально послезавтра (то есть в пятницу. – «НГ»)».
Впрочем, ранее некоторые эксперты и участники рынка предупреждали, что при существующей системе госуправления структурные реформы могут уже не спасти экономику. В конце прошлого года экс-министр экономического развития, глава Сбербанка Герман Греф, выступая в Совете Федерации, предупреждал, что без реформирования системы госуправления любые другие реформы обречены на провал. «Сегодня, на мой взгляд, нельзя приступать ни к одной социально-экономической реформе в силу того, что система управления в нашей стране абсолютно не готова к тому, чтобы переваривать эти реформы», – цитирует Грефа РИА Новости (см. «НГ» от 10.12.15).
Парадокс: адресная правительственная помощь далеко не всегда эффективна. Яркий пример – российская молочная отрасль: о ее поддержке говорится много, на деле же молочная отрасль до сих пор испытывает серьезные проблемы.
Глава Минсельхоза Александр Ткачев вчера рассказал, что бюджетная поддержка производителей молока в 2016 году вырастет почти в два раза по сравнению с 2015-м и составит около 30 млрд руб. Деньги пойдут на увеличение субсидий по кредитам и компенсаций затрат на строительство и модернизацию молочных ферм. Ткачев назвал меры господдержки отрасли «беспрецедентными», сообщает ТАСС. Министр напомнил, что перед Россией стоит задача добиться самообеспечения молоком до 90%, как это прописано в доктрине продовольственной безопасности.
Между тем сейчас в России наблюдается дефицит собственного молока. Как передает слова Ткачева Интерфакс, дефицит оценивается в 8 млн т, и при господдержке он может быть ликвидирован в течение 5–7 лет.
Правда, до сих пор вливания в отрасль, по оценкам отраслевых экспертов, мало к чему приводили, несмотря на то, что в крупных хозяйствах уже чуть ли не каждая корова получила, условно говоря, по небольшой квартире.
Президент Ассоциации крестьянских хозяйств Владимир Плотников ранее уже говорил, что «за последние пять лет государство вложило в молочное животноводство около 100 млрд руб.»: «Из этой суммы более 96% пошло в сектор крупного производства. Невзирая ни на какие издержки, строят золотые коровники, где стоимость одного скотоместа для коровы доходит до 1 млн руб. и больше. В райцентре за такую сумму квартиру можно купить. Понятно, что эти издержки никогда не окупятся. Неудивительно, что кредиторская задолженность в аграрном секторе – колоссальная. Это многие сотни миллиардов рублей» (см. «НГ» от 15.09.15).
Росстат, учитывающий данные по хозяйствам всех категорий, фиксирует многолетнюю стагнацию отрасли. Если смотреть статистику за последние 10 лет, производство молока в стране все чаще уходило в минус по итогам года. И по последним данным, которые приводит Росстат, в январе–ноябре 2015 года производство молока в РФ снизилось на 0,2% к тому же периоду 2014-го.
Правда, в самом Минсельхозе приводят более позитивную статистику, касающуюся в основном крупных молочных агрокомплексов. Так, по предварительным данным ведомства, в 2015 году «производство молока в хозяйствах всех категорий, по оценке, составило 30,8 млн т (на уровне 2014 года), в то же время в сельхозорганизациях молока произведено 14,7 млн т (102,2% к 2014 году) при увеличении продуктивности до 5590 кг (на 4,1%)».
