0
17853
Газета Экономика Интернет-версия

25.04.2017 00:01:00

Населению предложат заплатить за строительство АЭС

Тэги: энергетика, тарифы, индексация, инфляция. цены, электроэнергия, аэс


энергетика, тарифы, индексация, инфляция. цены, электроэнергия, аэс Некоторые эксперты считают, что в тарифы для населения нельзя включать затраты компаний на создание энергоинфраструктуры. Фото Reuters

Для оживления экономики нужно на 2 года заморозить тарифы, советуют предприниматели, которые видят в монопольных ценах  25%-й «жирок». У правительства Дмитрия Медведева другой ориентир: тарифы в ближайшие три года индексируются по инфляции. А у энергетиков свои аппетиты: они требуют повышать цены на электричество выше инфляции. Обоснование этого запроса представило вчера Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА).

Минэкономразвития (МЭР) предлагает индексировать тарифы естественных монополий на 2018–2020 годы в рамках прогноза на 2017–2019 годы, сообщил журналистам замглавы ведомства Николай Подгузов. 

«Тарифы на 2017 год установлены. Сделано предложение в рамках прогноза на 2017–2019 годы на три года. Сейчас начинается процесс предоставления прогноза на 2018–2020 годы. Мы там тоже сделали свои тарифные предложения – в ряде случаев на уровне инфляции, в ряде случаев чуть ниже инфляции», – заявил Подгузов.

Его коллега, директор департамента госрегулирования тарифов Минэкономразвития Ярослав Мандрон уточнил, что планы индексации тарифов на услуги естественных монополий пока сохраняются на ранее утвержденных уровнях. По его словам, в сценарные условия прогноза социально-экономического развития на 2018–2020 годы заложен уровень индексации тарифов, который предлагался еще в прошлом году, и Минэкономразвития будет настаивать на сохранении этих цифр. Индексация оптовых цен на газ для всех категорий потребителей (то есть и для промышленности, и для населения) планируется в 2017 году на уровне 3,9%, в 2018 году – 3,4%, в 2019 году – 3,1%, в 2020-м – на 3% в год. Индексация тарифов на грузовые и пассажирские железнодорожные перевозки в период 2018–2020 годов (они индексируются с 1 января) запланирована на уровне 4%.

Радостная новость для населения – об оплате теплоснабжения и водоснабжения: если раньше тарифы на каждый из них планировалось повышать на 4% в год, то теперь предлагается с 2017 по 2020 год совокупный рост удержать в рамках 4% в год.

Не такие радужные перспективы с ростом тарифов на электроэнергию. Минэкономразвития предлагает разрубить гордиев узел так называемого перекрестного субсидирования.

«Долгое время тарифы для промышленности делались более высокими, для населения – более низкими. Промышленность платила больше. Сейчас размер перекрестного субсидирования составляет порядка 250 млрд руб.», – сообщил ТАСС Николай Подгузов. Он уточнил, что на 2018–2020 годы МЭР предлагает тарифы в электроэнергетике для промышленности на уровне 3%, для населения – 5%. «Мы этими маленькими ступеньками пытаемся тариф делать выше», – сказал Подгузов. При этом совокупный коммунальный платеж для населения не превысит 4%, отметил замминистра.

В МЭР напомнили, что «основные принципы определения тарифов естественных монополий в прогнозе – это ориентация на долгосрочное регулирование и ограничение роста тарифов уровнем инфляции. «Главный целевой индикатор для нас в прогнозе и в нашей политике тарифообразования – это предельный уровень совокупного платежа населения, рост которого не должен превысить 4%. Над отдельными тарифами в ближайшие месяцы продолжим работу», – пообещали в ведомстве Максима Орешкина.

Удержать цены на электроэнергию в РФ в пределах инфляции в 2017–2020 годах вряд ли удастся, считают специалисты Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА). По их мнению, для промышленных потребителей стоимость электроэнергии будет расти темпами в 6,4% ежегодно. Цены будут опережать инфляцию даже при ужесточении тарифного регулирования, следует из прогноза.

«Заявление МЭР относится к динамике сетевых тарифов, а не цен на электроэнергию в целом, – пояснила «НГ» руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова. – Цены на электроэнергию для промышленности складываются  из сетевых тарифов, регулируемых тарифами, и свободных рыночных цен в генерации. Наш прогноз исходит из того, что сетевые тарифы действительно будут удерживаться в рамках инфляции, но итоговые цены на электроэнергию для промышленности все равно обгонят инфляцию из-за вклада специальных тарифов для новых станций (повышенные тарифы для новых станций обеспечивают их окупаемость).

Цены для  населения полностью регулируются тарифами (специальные тарифы для новых станций не включаются в цены для населения), но мы ожидаем, что цены для населения также будут опережать инфляцию, так как будет проводиться политика по ликвидации перекрестного субсидирования (цены на электроэнергию в России до сих пор субсидируются промышленными потребителями). Кстати, после девальвации рубля цены на электроэнергию в России вновь стали одними из самых низких в мире», – сообщила Порохова.

В пресс-службе Минэнерго «НГ» пояснили, что стратегией развития электросетевого комплекса объем перекрестного субсидирования в 2012 году оценивался на уровне 220 млрд руб., при этом ставилась задача по его снижению к 2022 году до оптимального уровня, равного величине субсидирования наименее обеспеченных домохозяйств (около 45–50 млрд руб. в ценах 2012 года для примерно 30% домохозяйств. 

«В то время как АКРА прогнозирует рост сбыта электроэнергии на 0,1% в год, системный оператор ЕЭС рапортует, что потребление электроэнергии в РФ только в первом квартале выросло уже на 0,6% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. И это при том, что население сокращает свои расходы, а правительство отметило серьезное увеличение стоимости электроэнергии за первый квартал этого года. Все это свидетельствует о том, что ситуация не отличается прозрачностью и проанализировать ее очень непросто, – сказал «НГ» первый вице-президент Российского союза инженеров Иван Андриевский.  

В среднесрочной программе социально-экономического развития России до 2025 года, подготовленной в близком бизнес-омбудсмену Борису Титову Институте экономики роста, предлагается изменить парадигму: ресурсные монополии не должны быть центрами прибыли, а поставщиками услуг для населения и сектора переработки. Тут предлагают, в частности, провести оценку эффективности существующей практики ценообразования и готовы предложить план по изменению (включая снижение) тарифов, начиная с 2019 года. В качестве первого шага Борис Титов предлагает заморозить тарифы на два года.

«Причины роста цен на электроэнергию не понимает подчас и само правительство, – говорит Андриевский. – Цены растут неравномерно по регионам, высокая цена часто связана с отсутствием возможности получить относительно дешевую электроэнергию от ГЭС и АЭС, а также с высокой долей «вынужденной генерации», которая необходима для стабильной работы энергосистем. Страна большая, регионы имеют различные электростанции и схемы подключения к электрическим сетям, согласовать всю систему, оптимизировать и отладить ее – это та задача, которая до сих пор не решена. По некоторым расчетам, мы теряем до 40% электроэнергии. Не говоря уже о том, что введенные мощности могут оказываться невостребованными из-за низкого роста энергопотребления, связанного с падением реальных доходов населения».

«Снижение темпов роста экономики и низкая покупательская способность сказываются на объеме доходов энергетиков. Поэтому государство ищет варианты компенсировать низкую наполняемость бюджета либо через введение новых налогов, либо через тарифы естественных монополий, – сказал «НГ» доцент Российского экономического университета имени Г. Плеханова Александр Тимофеев. – Сразу поднимать на 5% для бедных и малоимущих – это много. Скорее всего индексация будет не более 3%».

С таким оптимизмом не согласен замгендиректора Института проблем естественных монополий Александр Григорьев: «Возможности государства по сдерживанию тарифов и цен на электроэнергию в ближайшие годы будут достаточно ограниченными, не в последнюю очередь благодаря продолжению порочной практики действия ДПМ (договоры на предоставление мощности). К старым договорам добавляются новые – АЭС, возобновляемые источники энергии, электростанции при мусоросжигательных заводах».

Уже упоминавшаяся  программа Института экономического роста также призывает отказаться от включения в тариф инвестиционной составляющей. Инвестиции должны финансироваться по проектному принципу за счет коммерческого или государственного финансирования, – считают предприниматели.


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Правительство донастраивает налоговую систему перед реформой

Правительство донастраивает налоговую систему перед реформой

Ольга Соловьева

Бюджет оплатит закупку лекарств от разных форм гепатита

0
884
Путин собрал голоса 76 миллионов избирателей из 112 миллионов

Путин собрал голоса 76 миллионов избирателей из 112 миллионов

Дарья Гармоненко

Иван Родин

Партийные кандидаты показали патриотические чувства и локальные успехи

0
858
Россияне подолгу хранят верность своим старым машинам

Россияне подолгу хранят верность своим старым машинам

Анастасия Башкатова

Автовладельцы ищут способы сэкономить на запчастях и ремонте

0
823
Гастарбайтеров можно и штрафовать, и выдворять

Гастарбайтеров можно и штрафовать, и выдворять

Екатерина Трифонова

Нелегальный мигрант попытался найти защиту у Конституционного суда РФ

0
776

Другие новости