Андрей Гаваньский
Во Владивостоке были определены направления размещения энергетических мощностей в регионе. Фото фонда «Росконгресс»
На Восточном экономическом форуме (ВЭФ) одними из самых дискуссионных стали площадки, на которых обсуждались вопросы развития региональной энергетики.
На острове Русский во Владивостоке с 3 по 6 сентября прошел 10-й, юбилейный Восточный экономический форум. В нем приняли участие 7400 человек из 75 стран мира. Подписано 283 соглашения на общую сумму 6,04 трлн руб. Это существенно больше предыдущего объема подписанных соглашений. Для сравнения: на ВЭФ-2024 было подписано соглашений на 5,5 трлн руб., а годом ранее – на 3,8 трлн руб.
Труба – Китаю, проблемы – ДФО
Энергетическая повестка ВЭФ сначала ушла в тень решений, которые были приняты в Пекине. Напомним, что президент России Владимир Путин перед Владивостоком принял участие в масштабных мероприятиях в Пекине. Во-первых, в заседании Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества, а во-вторых – в Параде Победы, которым в КНР отметили 80-летие окончания Второй мировой войны. Что касается энергетической сферы, то президент России и председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин в Пекине подписали обязывающий меморандум о строительстве трубопровода «Сила Сибири – 2» мощностью 50 млрд куб. м газа в год. Также решено нарастить объемы прокачки газа через уже действующий газопровод «Сила Сибири» – с 38 млрд до 44 млрд куб. м в год.
Правда, уже на ВЭФ министр энергетики России Сергей Цивилев заметно охладил восторженных участников, которых возбудили новости из Китая, заявив, что по газопроводу есть только политическое решение, а проект этот в целом очень непростой и нерешенными еще остаются несколько ключевых вопросов. В частности, непонятно финансовое участие в строительстве китайской стороны, если вообще таковое будет, и цена, по которой российский газ пойдет в Китай по этой ветке.
Поэтому участники ВЭФ и спикеры, приехавшие озвучивать энергоповестку, быстро спустились на землю форума, где занялись поиском ответа на непростой вопрос, сформированный задолго до мероприятия: что делать с энергетикой обширного региона, которая все меньше отвечает современным вызовам? На ВЭФ было озвучено, что в некоторых регионах Дальневосточного федерального округа ситуация в этой сфере вообще близка к критической.
Раз мы уж говорим о ВЭФ, то в качестве примера стоит привести столицу Приморья и Дальневосточного федерального округа (ДФО) Владивосток. Так вот, жители даже центральной части города жалуются, что в последнее время три–пять раз в месяц, а то и больше, здесь происходят масштабные многочасовые отключения электроэнергии. Причина – изношенность сетей, как и генерирующих мощностей в крае. При этом Приморье вовсе не убыточный с точки зрения доходности энергобизнеса регион. Однако известно, что власти региона долго искали поддержки в Москве, пытаясь заставить энергетиков не выводить собранные в крае средства, а вкладывать их в модернизацию местных мощностей. Напомним, что в 90-е годы прошлого века край стал буквально символом «беспросветности»: свет здесь люди видели максимум два-три часа в сутки. Те времена здесь вспоминают с содроганием, а любое многочасовое отключение света вызывает у людей мгновенную негативную реакцию.
Но изношенность еще полдела. В том же Приморье уже в 2026 году возникнет реальная нехватка электроэнергии. Ее потребление здесь растет на 3% в год, а генерация хронически не успевает за динамикой. Эти цифры также были озвучены на ВЭФ – лично губернатором Приморского края Олегом Кожемяко.
Некоторые меры были приняты. Прежде всего масштабной модернизации подверглась Приморская ГРЭС, работающая на местном угле. Благо с топливом проблем нет никаких, энергетики уже заканчивают работы по увеличению ее мощности. Приняты и другие меры, но все они только отсрочивают наступление фактически глобального энергокризиса в макрорегионе.
В шаге от энергоголода
Поворот на Восток, привлечение инвестиций, открытие новых производств, масштабное жилищное строительство и активная электрификация частного сектора не могли не поставить вопроса: а где на все это брать электричество?
Ответ на него был получен на сессии под бесхитростным, но вполне адекватным названием «Электроэнергия для развития Дальнего Востока».
В ней участвовал министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков. Он сразу заявил, что «стремительное (!) экономическое развитие Дальнего Востока обусловило опережающий рост энергопотребления – в два раза быстрее, чем в среднем по стране».
По словам министра, дефицит энергомощности составит 3,3 ГВт уже к 2030 году. А отдельные эксперты считают, что дефицит к этому году может вырасти и до 5 ГВт. Также Чекунков констатировал наличие высокого износа энергетической инфраструктуры и отсутствие источников для модернизации энергетики в изолированных районах, которых в ДФО несколько.
Министр сообщил, что предложения по развитию дальневосточной энергетики есть, их представят президенту РФ, который позже провел специальное совещание по этой тематике (см. ниже).
Однако вот что интересно: часть бизнеса не хочет ждать всех этих долгих обсуждений и утверждений. Часть инвесторов задумались о строительстве собственной энергогенерации. К примеру, так поступила компания «Амур Минералс», оператор разработки Малмыжского месторождения меди.
ДВ-надбавка не помешает
В этих, скажем прямо, непростых энергоусловиях Юрий Трутнев и Алексей Чекунков заявили, что они лоббируют в правительстве продление дальневосточной надбавки для выравнивания энерготарифов до 2035 года. А это траты из бюджета примерно по 30 млрд руб. в год. Минэнерго сначала не поддерживало это предложение, но теперь вроде как вовсе не против.
Напомним, что механизм «дальневосточной надбавки» действует с лета 2017 года. Суть ее в том, что цена на электричество в европейской, уральской, сибирской частях России для потребителей оптового энергорынка увеличивается, чтобы компенсировать дороговизну производства энергии на Дальнем Востоке. Средства направляются через выручку «РусГидро» в бюджеты регионов Дальнего Востока, которые распределяют их гарантирующим поставщикам и энергосбытовым компаниям. На население данный механизм не распространяется. Инструмент должен был действовать до 2020 года, но был продлен до 2028-го. Теперь, если все сложится, механизм продлят до 2035 года.
Глава «Россетей» Андрей Рюмин рассказал об инвестиционной программе компании в проекты на Дальнем Востоке на 2025–2029 годы. По его словам, она составит 415 млрд руб.
Кроме того, председатель комитета Госдумы по энергетике Николай Шульгинов считает, что необходима актуализация Стратегии электросетевого комплекса с включением в нее отдельного раздела, посвященного Дальнему Востоку и Арктике. Дело в том, что износ сетевого оборудования в ДФО выше, чем в целом по стране, что приводит к росту аварийности (см. выше историю про Владивосток). По словам депутата, стратегия развития электросетевого комплекса, принятая в 2013 году, сильно устарела. Комитет, в частности, рекомендует правительству России разработать меры господдержки инвесторов, реализующих проекты в рамках программы через энергосервисные контракты и концессии.
Что касается Программы развития электроэнергетики на территории Дальневосточного федерального округа на период до 2050 года, которую президент России поручил утвердить правительству России, определив источники ее финансирования, председатель комитета Государственной думы по энергетике сформулировал несколько предложений, обсуждавшихся на площадке комитета.
«Мы предлагаем учесть в документе приоритетность строительства ГЭС и АЭС, включенных в Генеральную схему до 2042 года; включить мероприятия по энергообеспечению электрификации участков БАМ; пересмотреть требования по локализации энергетического оборудования, обеспечив возможность использования оборудования, произведенного в дружественных странах; разработать нормативно-правовой механизм «авансирования потребителями» строительства новых генерирующих объектов на территории Дальнего Востока. Это позволит достичь поставленных президентом России целей по опережающему развитию энергетики региона», – заявил Николай Шульгинов.
Депутат также предложил усилить административную и уголовную ответственность за хищения электроэнергии для майнинга. Он пояснил, что уголовная ответственность за хищения нефти и газа из трубопроводов уже существует в российском законодательстве. Однако в отношении электроэнергии аналогичная норма по какой-то причине все еще отсутствует.
Даешь энергобанк!
Министр энергетики РФ Сергей Цивилев, в свою очередь, подтвердил, что электроэнергетика сейчас является главным фактором развития экономики.
«Во всем мире сформировался новый технологический уклад с тенденцией огромного спроса на электроэнергию. Это связано с развитием ИИ, криптовалют, транспортом, который переходит на электроэнергию, роботизацией предприятий и т.д. В этой ситуации наша задача выработать свою политику», – отметил министр.
Министр также рассказал о вызовах, стоящих перед российской энергетикой. Чиновник отметил, что в настоящее время Минэнерго занимается разработкой необходимой нормативно-правовой базы. В частности, предполагается создание двух новых институтов – проектного и финансового.
«У нас должны быть дешевые деньги, поэтому без создания отраслевого финансового института нам не справиться. Это должен быть уполномоченный государственный банк с госучастием», – заявил Сергей Цивилев. По словам главы российского энергетического ведомства, функциями нового финансового института должно стать обеспечение льготного кредитования через субсидирование процентной ставки, выдачи инфраструктурных облигаций, проектно-банковского кредитования и казначейских инфраструктурных кредитов.
Предложение Сергея Цивилева о «своем» банке энергетиков, поддержал глава Росатома Алексей Лихачев. На ВЭФ было заявлено о скором старте проектирования на Дальнем Востоке сразу нескольких АЭС, в том числе малой мощности. По мнению главы Росатома, потребуются большие, но подъемные средства для строительства АЭС в регионе.
«Атомное» поручение президента
Что касается новых АЭС на Дальнем Востоке, то напомним, что в 2024 году Владимир Путин дал правительству поручение все внимательно просчитать на этот счет, а госкорпорации «Росатом» начать подготовительные работы. Тут хочешь не хочешь, но в президентском поручении четко и ясно прописан 2032 год, когда должны быть введены в эксплуатацию две АЭС – Приморская и Хабаровская.
Поручение главы государства стало итогом расширенного совещания по вопросам развития инфраструктуры Дальневосточного федерального округа, по итогам которого и был сделан вывод, что в ряде регионов ДФО назревают проблемы с электрообеспечением. И проблемы эти в какой-то момент привычной для того же региона – Приморья и Хабаровского края – угольной генерацией уже не решить. Не поможет тут и сахалинский газ, которого мало, да к тому же он рассматривается все же больше как экспортный ресурс.
Выполняя поручение президента, правительство РФ утвердило генеральную схему размещения объектов электроэнергетики в различных регионах страны до 2042 года. Документ за подписью премьер-министра Михаила Мишустина подтверждает намерения федеральных властей вложиться в создание двух атомных электростанций на территории Дальнего Востока, а также двух станций малой мощности и плавучей станции. Объекты появятся в Приморском и Хабаровском краях, а также в Якутии и на Чукотке. Нужна ли на данном этапе АЭС и в Амурской области – еще обсуждается.
Также стоит отметить, что во Владивостоке недавно прошел круглый стол в офисе Дальневосточного отделения РАН. Собрались представители различных направлений науки, известные приморские экономисты, экологи, представители власти. Обсуждался вопрос целесообразности строительства в Приморском крае АЭС. В целом строительство такого объекта было поддержано.
Так, в поддержку АЭС высказался академик, научный руководитель Института химии ДВО РАН Валентин Сергиенко. Ученый заверил, что альтернативы АЭС нет. Валентин Сергиенко считает большим плюсом наличие кадровой базы для будущей АЭС. Во-первых, это Дальневосточный федеральный университет, который готов обеспечить атомный проект необходимым количеством специалистов, а во-вторых – военные атомщики Тихоокеанского флота.
Экс-спикер Заксобрания Приморья, доктор технических наук, специализирующийся на теории ядра, Виктор Горчаков также однозначно высказался за строительство АЭС в Приморье. По его словам, для решения проблемы нехватки электричества региону нужны быстрые решения. Вариантов два: газовая или атомная электростанция. Горчаков склоняется к атомному пути, так как своего газа в Приморье нет, а сахалинский преимущественно будет идти на экспорт, особенно в свете очевидных проблем на западных рынках сбыта. Что касается ядерной безопасности АЭС, то Виктор Горчаков отметил, что катастрофы на Фукусиме и в Чернобыле стали возможны из-за человеческих ошибок. Это нужно обязательно учитывать еще на стадии проектирования станций, а также многократно дублируя системы их безопасности. Но прежде всего нужно работать с людьми, которые работают на АЭС, резюмировал Горчаков.
А известные приморские ученые-экономисты – кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Тихоокеанского института географии Юрий Авдеев и доктор экономических наук, руководитель Института подготовки кадров высшей квалификации Владивостокского государственного университета Александр Латкин в своих мнениях делали упор на то, что у региона фактически нет стратегии развития на долгосрочную перспективу. Авдеев считает, что в ситуации, когда не совсем понятно, что будет с экономикой региона даже в ближайшие 15–20 лет, и при такой плотности населения, которая только падает, вероятно, вполне можно было обойтись и увеличением мощностей «классической» генерации. Латкин также уверен, что для строительства АЭС в Приморье необходимо увидеть кратный промышленный рост, а перспектив существенного увеличения энергоспроса в Приморье в ближайшие лет 10 не предвидится. Многие крупные инвестпроекты в крае пока остаются только на бумаге. Не стоит особо уповать на возможный экспорт электричества в Китай и даже в КНДР. Это отдельная и непростая тема для переговоров, считают эксперты.
Приведем и еще одно мнение. Профессор Тихоокеанского института географии ДВО РАН Владимир Бочарников на мероприятии представлял экологическое сообщество. По его мнению, важнейшая задача при выборе площадки для строительства – учесть все возможные факторы, начиная от сейсмических процессов и заканчивая наличием больших объемов воды. Ученый считает, что проектировщики «со стороны» часто не учитывают всех нюансов той же местной экологии. Его мнение: при всех предварительных работах по АЭС необходимо привлекать местных экспертов. Кроме того, Владимир Бочарников считает большой недоработкой фактическое отсутствие у нас специалистов по энергетической экономике. По мнению ученого, проекты наподобие Приморской АЭС должны быть хорошо просчитаны с этой позиции.
Энергия лишней не бывает
Экономическое развитие Дальнего Востока должно быть обеспечено энергетическими ресурсами, заявил Владимир Путин на совещании по вопросам топливно-энергетического комплекса на ВЭФ во Владивостоке.
Открывая совещание, президент отметил, что новые объекты промышленности и инфраструктуры в дальневосточных регионах фактически изменили облик экономики и социальной сферы федерального округа.
«Опережающее развитие Дальнего Востока – это, безусловно, наш национальный приоритет. Надо и дальше наращивать темпы роста, стремиться максимально развивать конкурентные преимущества и потенциал ДФО. Здесь наша задача – обеспечить экономическое развитие региона необходимыми ресурсами, в том числе энергетическими», – сказал президент.
По его словам, интегральным показателем опережающей динамики в макрорегионе является рост потребления электроэнергии. За 10 лет этот показатель на Дальнем Востоке вырос на 28% – в два раза больше, чем в среднем по стране.
По мнению главы государства, в регионе необходимо развивать все виды энергетики. «Важно также активно развивать гидроэнергетику Дальнего Востока как эффективный и экологически чистый источник энергии. Гидроэнергетический потенциал региона, масштабный, большой, используется пока явно недостаточно», – считает президент.
К зеленой энергетике президент также отнес атомные станции.
«Планируется строительство Приморской и Хабаровской АЭС. Реализуются проекты малой атомной энергетики. Это Якутская и Чукотская атомные станции малой мощности. Намечено строительство еще одной уникальной – плавучей атомной электростанции, она должна будет обеспечить энергией Баимский горно-обогатительный комбинат на Чукотке», – резюмировал на совещании Владимир Путин.
Говорил президент и об «устойчивом газоснабжении всех регионов округа». Но по информации, которой располагает президент, газа в регионе явно не хватает.
«Уже сейчас видны признаки его дефицита в регионе: обеспечить снабжение новых предприятий порой сложно. Между тем эти вопросы должны решаться в приоритетном порядке и с учетом не только роста внутреннего спроса на газ, но и увеличения наших экспортных обязательств, – сообщил Владимир Путин. – В перспективе одним из основных источников газа для Дальнего Востока должно стать Южно-Киринское месторождение на шельфе Сахалина».
Не забыл глава государства и об угле. «В регионе есть солидные запасы угля. Мы сегодня на первом мероприятии об этом вспоминали. В этой связи полагаю целесообразным оценить возможности расширения угольной генерации на Дальнем Востоке, разумеется там, где это экономически оправданно и целесообразно. И конечно, с использованием современных технологий и при строгом соблюдении экологических стандартов. По разным оценкам, обеспеченность углем в регионе исчисляется сотнями лет, до 900 лет. Настолько солидные запасы, что стоит подумать о том, как их использовать», – сообщил глава государства.
Энергоплощадки на ВЭФ буквально гудели от напряжения. Остается надеяться, что такая же напряженная работа будет продолжаться в профильных структурах и после форума.
Владивосток
