Роман Уколов.
Вряд ли противники Ходорковского, митинговавшие у суда, задумывались, к каким последствиям приведет дело ЮКОСа.
Фото Артема Чернова (НГ-фото)
Россия переживает коррупционный кризис, который вызван бездействием власти в деле борьбы с коррупцией и в случае его усугубления может привести к возникновению революционной ситуации, считает директор российского центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси интернэшнл» (ТИ) Елена Панфилова. Эта международная организация вчера опубликовала очередное исследование, касающееся коррупции в мире. Согласно этим данным, ситуация в России по сравнению прошлым годом значительно ухудшилась: в этом году наша страна заняла 126-е место (первые места занимают наименее коррумпированные страны), тогда как в прошлом находилась на 90-м месте.
В этом году в одну группу с Россией вошли Албания, Нигер и Сьерра-Леоне, а менее коррумпированными признаны, например, Буркина-Фасо, Уганда и Афганистан. Что касается бывших соседей по СССР, то наряду с нашей страной ситуация с коррупцией ухудшилась в Белоруссии, а улучшения наблюдаются в Эстонии и Казахстане.
ИВК оценивается по 10-балльной шкале. Чем ниже балл, тем выше коррупция в стране. В России в этом году ИВК составляет 2,4 балла, тогда как в 2004 году он был на отметке 2,8 балла. «Самый низкий уровень ИВК в России был зафиксирован в 2000–2001 годах – он составлял 2,3 балла. По словам эксперта, тогда новая власть начала активно бороться с коррумпированной властно-олигархической группировкой «семьи» и с 2001 до 2004 года в России наблюдался стабильный рост ИВК, однако в этом году произошло падение на 0,4 балла.
По мнению экспертов ТИ, на протяжении последних лет власть обещала начать борьбу с коррупцией с помощью самых жестких мер, в том числе и законодательных, снизить административное давление на бизнес и т.д. Ожидания скорого улучшения давали незначительный, но стабильный прирост позитивных настроений. Однако на фоне антикоррупционной риторики ситуация только ухудшается. Ни одна из антикоррупционных реформ не была проведена. Совет по борьбе с коррупцией при президенте последний раз собирался в 2004 году, и формально его до сих пор возглавляет бывший премьер Михаил Касьянов.
Среди факторов, влияющих на увеличение коррупции и соответственно на снижение ИВК, эксперты называют усиление властной административной вертикали, которая, укрепляясь, опирается на вертикаль коррупционную. Такие понятия, как административная рента, административный ресурс, тендеры, давно вошли в словарь российского чиновника. Сегодня, по мнению Елены Панфиловой, у предпринимателей в России нет альтернативы понятию «платить». Вертикаль выстроилась так хорошо, что любой бизнесмен понимает, что нет смысла ехать заниматься бизнесом в какой-либо регион, не уладив необходимые «формальности» в Москве. Не последнюю роль в ухудшении коррупционной ситуации сыграло и дело ЮКОСа. По мнению экспертов ТИ, крупный бизнес понимает, что лучший способ не повторить судьбу Ходорковского – самому встроиться в вертикаль.
Елена Панфилова отметила еще одну тенденцию. Значительный рост коррупции и снижение индекса восприятия коррупции предшествовал практически всем оранжевым революциям как в Восточной Европе, так и на постсоветском пространстве. Незадолго до смены власти в Грузии и на Украине, например, уровень ИВК в этих странах опустился ниже отметки 2,0.
═
Из сводного рейтинга индекса восприятия коррупции
═
Рейтинг возглавляют страны с самым низким уровнем коррупции – Исландия, Финляндия, Новая Зеландия, ИВК которых составляет 9,7–9,6 балла. Россия на протяжении последних лет несколько раз поднимала свой индекс: в 2000 и 2001 годах он составлял 2,3, в 2002 и 2003 годах – 2,7, в 2004 году – 2,8, а в нынешнем опустился до 2,4. Очень отличаются друг от друга позиции государств бывших союзных республик: Эстония – 6,4; Литва – 4,8; Латвия – 4,2; Армения и Молдова – 2,9; Беларусь, Казахстан и Украина – 2,6; Грузия и Киргизия – 2,3; Азербайджан и Узбекистан – 2,2; Таджикистан – 2,1; Туркменистан – 1,8.
