Светлана Гамова
Гагаузская автономия на юге Молдавии не желает становиться румынским уездом. Фото Reuters
В Молдавии обсуждается административно-территориальная реформа, которая предполагает ликвидацию около 500 мэрий из 898 и создание семи уездов (по румынскому образцу). Концепцию перекроя республики власти обещают представить общественности уже в марте, а осенью парламент должен рассмотреть соответствующий законопроект. В Гагаузской автономии на юге Молдавии опасаются, что реформа превратит территориальное образование в уезд. А кишиневские СМИ утверждают, что цель административных преобразований страны – ее подготовка к объединению с Румынией.
«Цель новой реформы – объединение мэрий путем сокращения их числа с 898 до 300. Это означает ликвидацию. После закрытия школ, университетов, больниц настала очередь мэрий «реформироваться» и закрыться», – заметил мэр Кишинева Ион Чебан.
Кишиневские СМИ пишут, что правящая партия PAS запустила новый амбициозный многосерийный сериал под названием «Административно-территориальная реформа Молдовы», а в простонародье – «Ликвидация». «В главных ролях – около 600 мэрий, которые собираются закрыть, и жители этих территорий, которым укрупнение сулит долгие разъезды в новые районные центры по блестящим «европейским» дорогам», – сообщает аналитический новостной канал Moldova Adevarata.
Речь о реформе как об одном из условий перехода на европейские рельсы ведется с прошлого года. Но официально о сокращении количества районов в республике в начале текущего года заявил генеральный секретарь правительства РМ Алексей Бузу.
«Наша цель – сократить количество районов и переосмыслить мандат районных советов. После 2027 года я вижу районы как структуры с большим количеством специалистов по государственным закупкам, специалистов по вопросам городского планирования, территориального планирования, а также специалистов по привлечению проектов», – сказал он.
Газета «Молдавские ведомости» поясняет: «Укрупнение территориальных единиц упрощает контроль – а это крайне важная деталь в разрезе предстоящих местных (и не только) выборов. «Переосмысление мандатов» – это как раз таки взятие под полный контроль центра «правильных» районных советов. А «неправильные» мелкие мэрии можно просто ликвидировать».
Власти анализируют избирательный календарь и влияние административной реформы на очередные местные выборы, запланированные на 2027 год. По словам председателя Центральной избирательной комиссии Анжелики Караман, процесс объединения населенных пунктов стартует уже этой осенью и будет включать консультации с местными сообществами.
Между тем известная аналитическая компания iData как бы невзначай сливает две темы в одну: административной реформы и возможного объединения с Румынией – и задается вопросом: почему бы не провести территориальную реформу в Республике Молдова (РМ) таким образом, чтобы объединение стало простым и естественным хотя бы на административном уровне?
Аналитики предлагают схему, предусматривающую разделение всей территории Молдавии на один муниципий (Кишинев) и семь уездов (Бельцы, Кагул, Бендеры, Оргеев, Сороки, Тирасполь и Унгены), где наименьший уезд – Тирасполь имел бы около 218 тыс. жителей, а наибольший – Бельцы (город на севере РМ) – примерно 383 тыс. Уезды – единица территориального деления в Румынии. То есть Молдавию уже готовят к объединению с Румынией, причем вместе с Приднестровьем.
Это объясняет заявление президента Майи Санду британским журналистам о том, что она проголосует за воссоединение Молдавии с Румынией на возможном референдуме. Такое заявление не имело бы смысла, если бы не было частью продуманных шагов PAS по переустройству страны по румынскому образцу.
Денис Ченуша, политический аналитик, эксперт Центра исследований Восточной Европы, обращает внимание на последний социологический опрос компании IMAS, который показывает, что унионистский («униря» – «объединение») проект поддерживает примерно 30% молдавских избирателей. Однако, отмечает эксперт, представители правящей партии PAS открыто выражают свою симпатию к такому сценарию. По мнению Ченуши, «от того, как изменится ситуация с украинским вопросом, будет зависеть положение дел в Кишиневе». Если ситуация будет развиваться в направлении мира, PAS придется сосредоточиться на европейской интеграции и, возможно, на реинтеграции Приднестровского региона. Кроме того, в краткосрочной перспективе успех PAS на выборах зависит от того, кто победит на парламентских выборах в Румынии (в 2028 году). Если к власти придет АУР (румынская партия, выступающая за присоединение Молдавии) во главе с Георгием Симионом, то движение «Демократия дома» (молдавская унионистская партия) скорее всего получит импульс перед выборами в Республике Молдова в 2029 году.
А что будет с Гагаузской автономией? По мнению аналитической компании iData, здесь уже не «несколько сел хотят объединится», а весь регион уходит в состав Кагульского уезда (Кагул – молдавский город, соседствующий с Гагаузией), так как «сохранение статуса этнической автономии проблематично, поскольку в Румынии такие регионы отсутствуют и не будут созданы».
Депутат Народного собрания Гагаузской автономии Георгий Лейчу сказал «НГ», что беспокойство у гагаузов вызывает заявление президента Майи Санду о том, что она бы проголосовала на референдуме за присоединение к Румынии. Гагаузский депутат отметил, что та же позиция сегодня у 30% жителей Молдовы, тогда как раньше процент сторонников объединения не достигал 10. Лейчу надеется, что молдавские власти будут соблюдать Конституцию, в которой прописан статус Гагаузии. Тем более что «президент пообещала, что административно-территориальная реформа не скажется на автономии».
Председатель совета народного движения «Гагауз Халкы» («Гагаузский народ») Иван Бургуджи рассказал «НГ»: «В последнее время звучат заявления, что надо ликвидировать Гагаузию как автономно-территориальное образование (АТО) в рамках предстоящей административно-территориальной реформы. Но постановления правительства РМ и закон об административно-территориальной реформе не могут быть выше норм Конституции и закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и отменять их положения. Это значит, что на территории Республики Молдова могут проходить любые реформы публичной власти, но при этом должно указываться и АТО Гагауз Ери. А внутри самой автономии компетенцией проведения реформ публичного управления обладает только Народное собрание, а не центральные органы власти Молдовы. Европейские принципы, которые Кишинев обязался соблюдать, не предусматривают ликвидацию уже существующих автономий, закрепленных в конституциях, тем более без проведения плебисцитов народов, проживающих в автономиях».
