Владимир Кузьмин На днях министр экономического развития и торговли Герман Греф заявил, что в качестве главного источника роста экономики страны он видит не использующуюся сегодня энергию частного предпринимательства. Условиями ее высвобождения должны стать определенная налоговая среда, стабильные законодательные условия и снижение административных барьеров на пути бизнеса. Сложившаяся сейчас ситуация не устраивает ни правительство, ни малый бизнес.
Именно этими вопросами и занималось вчера правительство на очередном заседании: была представлена программа государственной поддержки малого бизнеса, разработанная Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП), и соответствующие изменения в Налоговом кодексе, предложенные Минфином.
МАП считает, что в результате реализации этого комплекса мер вклад малого бизнеса в ВВП страны в 2003-2005 годах вырастет с 12 до 14-15%. По словам министра финансов Алексея Кудрина, в 2003 году для финансирования программы потребуется выделить из федерального бюджета 250 млн. руб. (для сравнения - в этом году на поддержку бизнеса выделено всего 20 млн. руб.). В последующие два года ассигнования в малое предпринимательство будут расти и в 2005 году составят 450 млн. руб. Часть программы предполагается спонсировать из региональных бюджетов, а объем внебюджетных средств в 2003 году должен составить, по оценкам МАП, 1 млрд. руб.
Такие меры рассчитаны на увеличение количества действующих малых предприятий до 1 млн. Если обеспечить среднегодовые темпы прироста таких предприятий на уровне 4,5% и прирост занятости в этом секторе 8% в год, то в ближайшее время удельный вес занятых в малом бизнесе индивидуальных предпринимателей, работающих без образования юридического лица, достигнет 20% экономически активного населения страны (14,5 млн. человек; в 2001 году - лишь 11,6 млн.).
Основными направлениями программы являются развитие финансово-кредитной поддержки малого бизнеса, совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития системы предпринимательства.
Предлагаемые Минфином изменения налогового законодательства, которых малый бизнес добивался очень давно, вчера были одобрены правительством. С 1 января 2003 года в России будет введена упрощенная система налогообложения малого бизнеса, которая, по оценкам правительства, должна снизить налоговую нагрузку на этот сектор экономики в 2-4 раза. Она будет касаться налогообложения предприятий, где годовая выручка не превышает 10 млн. руб., а количество сотрудников - 20 человек. Новая система вводится вместо целой серии налогов, действовавших до сих пор. Теперь для малого бизнеса отменяются налог на добавленную стоимость, на прибыль, на имущество, налог с продаж и единый социальный налог. Последний заменят взносы на обязательное медицинское страхование и гарантирующие каждому работнику накопительную и страховую части пенсии. По словам заместителя министра финансов Сергея Шаталова, впоследствии эти суммы могут быть вычтены из налогооблагаемой базы.
Со следующего года малые предприятия будут облагаться либо 20-процентным налогом на чистую прибыль, либо 8-процентным - с выручки. Упрощенная система имеет преимущества, связанные с тем, что сокращается общее число налогов, а следовательно, и отчетность. Введение новой схемы налогообложения малого бизнеса обеспечит рост собираемости налогов в этой сфере. По некоторым оценкам, сегодня в федеральный бюджет поступает лишь четверть налогов от предприятий, действующих в малом бизнесе (в 2001 году 25 млрд. руб.). Однако вводимая система - всего лишь переходный этап к следующему шагу. С 2005 года основным сбором станет налог на чистую прибыль предприятий.
Правда, остается неразрешенным ряд вопросов, поэтому правительство планирует доработать законопроект до 10 апреля этого года. Пока не определены толком критерии для малых предприятий, которые могут пользоваться упрощенной системой налогообложения. Кроме этого к спорным вопросам Шаталов отнес социальные гарантии и введение новой схемы в Москве и Санкт-Петербурге.
Андрей Мельников