Владимир Санько Вчера кабинет министров рассмотрел проект федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года". Необходимость разработки и реализации была обусловлена, как говорится в преамбуле документа, тем, что "социальная ситуация на селе подошла к порогу терпимости и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий".
Авторы программы осознают скромные возможности государства в развитии социальной инфраструктуры села. Капвложения на эти цели предусмотрены в объеме 167,8 млрд. руб., из них за счет федерального бюджета - всего лишь 18,5 млрд., региональных и местных бюджетов - 70,6 млрд., внебюджетных фондов - 78,7 млрд. руб. Экономический эффект программы ожидается в размере 437 млрд. руб. В проекте признается, что финансирование носит стимулирующий характер. Таким образом, последствия шокотерапии будут лечить гомеопатическими средствами.
Судя по цифрам, коренного улучшения социальной инфраструктуры села ожидать не приходится. Об этом говорят не только малые капитальные вложения, но и структура финансирования. Современная статистика подтверждает тот факт, что инвестиции в социалку из собственных ресурсов могут себе позволить только регионы-доноры. Не случайно в более чем 60 регионах социальная ситуация на селе стабильно ухудшается. Еще менее основательны надежды на местные бюджеты, которые по большей части зависят от милости администрации регионов, так как почти половина предприятий агрокомплекса сидит на картотеке, а прибыльность остальных оставляет желать лучшего.
Естественно, авторы проекта не могли винить правительства, пусть даже давно ушедшие в отставку, в ущербности проводимой ими экономической политики. Впрочем, и нынешний кабинет, как видно из документа, отказывается от активной экономической политики, а при формировании бюджета выступает за всемерное сокращение расходов на государственную поддержку промышленности и сельского хозяйства.
Российское село в ходе реформ пострадало больше городов. Развалившиеся колхозы и совхозы передали все свои социальные объекты муниципальным властям. Но именно эти хозяйства несли значительную часть расходов на содержание детских дошкольных учреждений, школ, поликлиник и фельдшерских пунктов, отделений Сбербанка, телефонной и почтовой связи. Сейчас в сельской глубинке от всего этого фактически ничего не осталось. Показательно, что недавно сгоревшее село Боровое не имело телефонной связи с внешним миром.
Правительство одобрило представленный документ и поручило в трехнедельный срок доработать программу с учетом сделанных замечаний. Но вполне очевидно, что действительное развитие инфраструктура села получит только при подъеме экономики всего агрокомплекса.
