Полина Каневская Заседания согласительной комиссии, которая все летние каникулы трудилась над согласованием поправок к правительственному пакету законопроектов о реформе электроэнергетики, завершились безоговорочной победой РАО "ЕЭС России". Ведь при ближайшем рассмотрении все концептуальные уступки, которые были сделаны законодателям, оказываются не столь уж значимы для идеологов реструктуризации с практической точки зрения. И наоборот, окончательное согласование всех наиболее болезненных для менеджмента РАО вопросов отложено на потом.
Как заявил вчера заместитель министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов, энергозаконы могут быть рассмотрены правительством еще до конца этой недели. Одновременно исправленные тексты поступят в Госдуму, а после 20 сентября состоится их первое чтение. Таким образом, окончательное согласование поправок произойдет уже за рамками комиссии, которая провела свои последние заседания в Госдуме и в Совете Федерации. Причем сенаторы заявили, что собираются поддержать пакет законопроектов непосредственно перед первым чтением на Охотном Ряду.
Итак, пока уступки, которые сделаны авторами энергореформы законодателям заключаются в следующем. Во-первых, в ряде случаев продолжат свое существование вертикально-интегрированные энергосистемы (чего, собственно, РАО не исключало никогда). А во-вторых, региональные власти добились права регулировать тарифы на транспортировку и размер надбавок для поставщиков. Для энергетиков это, конечно, неприятно, но не смертельно. Тем более что опыт хождения во власть у менеджеров РАО и региональных энергетических компаний уже давно имеется. Причем, как отметил министр экономического развития и торговли развития Герман Греф, вчера отдельной темой встречи стало обсуждение методики назначения кадров в регулирующих органах. "Кадровая политика будет производиться субъектом Федерации с согласия Центра", - добавил министр.
Сегодня степень согласованности поправок к законопроектам высокая, никаких серьезных противоречий нет, но есть моменты, которые, по словам Грефа, "отнесены на обсуждение с фракциями". В частности, по его словам, это вопросы порядка реорганизации РАО "ЕЭС России". В ходе обсуждения в думской части рабочей группы депутаты не согласились с предложением правительства проводить реорганизацию энергохолдинга путем пропорционального распределения собственности среди нынешних акционеров при выделении Системного оператора и Федеральной сетевой компании. Депутаты Госдумы так и не смогли решить, сколько процентов акций будет принадлежать в этих компаниях государству и по какой схеме эта доля будет наращиваться. Правительство предлагает уровень государственного участия не менее 51% с дальнейшим увеличением доли, тогда как думцы - от 52 до 100% акций. Этот вопрос будет рассматриваться фракциями отдельно. Сенаторы же в отличие от думцев оказались более сговорчивыми и поддержали правительственное предложение.
Вместе с тем депутаты согласились с предложением правительства голосовать при принятии решений по реорганизации РАО "ЕЭС" простым большинством голосов вместо квалифицированного (75%), как сейчас. Таким образом, у инвесторов и миноритарных акционеров значительно поубавится возможностей для того, чтобы влиять на процесс утверждения сделок с энергетическими активами.
И хотя думская часть согласительной комиссии рекомендовала принять правительственные законопроекты в первом чтении, их окончательный текст еще не определен. Его еще только должны согласовать три сопредседателя комиссии от правительства, Совета Федерации и Госдумы.
