Жизнь в профиците

Минфин удовлетворил энергореформаторские запросы главы РАО «ЕЭС» Анатолия Чубайса.
Фото Романа Мухаметжанова (НГ-фото)

К 2009 году Стабфонд достигнет размеров, сопоставимых с годовыми расходами федерального бюджета. Это следует из доклада замминистра финансов Татьяны Голиковой на прошедшем в пятницу заседании комиссии правительства по бюджетному планированию. Чиновник ознакомила членов комиссии с основными параметрами финансового плана на 2007–2009 годы и основными характеристиками бюджета на будущий год. Оба этих документа правительство планирует рассмотреть на ближайшем заседании. По словам Голиковой, размер Стабфонда в 2009 году достигнет 6,419 трлн. руб., в то время как расходы федерального бюджета составят 6,288 трлн. руб.

Несмотря на постоянно растущий Стабфонд, который в следующем году увеличится более чем на 1,5 трлн. руб., заявки министерств и ведомств на выделение из бюджета почти 200 млрд. руб. остались неудовлетворенными. В частности, МЭРТ недополучит почти 150 млрд. руб., а Минприроды – 10 млрд. руб. В результате, по словам Татьяны Голиковой, в будущем году доходы федерального бюджета составят 6,609 трлн. руб., расходы – почти 5,263 трлн. руб., а профицит – около 1,346 трлн. руб.

«Бюджет напряженный, но резервы есть. Денег хватает, чтобы решить задачи, не прибегая к заимствованиям», – подчеркнула Татьяна Голикова. Пожалуй, единственное, что у нее вызывает беспокойство, удастся ли обеспечить сбалансированность бюджета в ближайшие три года. Впрочем, если разобраться, то у министра финансов Алексея Кудрина нет поводов жаловаться на отсутствие понимания со стороны премьера Михаила Фрадкова. Что бы там ни говорили, а в общем и целом пока торжествует именно линия Минфина на минимизацию непроцентных расходов федерального бюджета. В текущем году они составят 16,7%, в будущем прогнозируется незначительный рост – до 16,8%, зато потом неуклонное снижение до 16,4% в 2008 году и 16,2% в 2009 году.

В плане снижения непроцентных расходов и роста Стабфонда Россия может соперничать только с Норвегией. Правда, не факт, что сравнение корректно. Ведь у викингов нет тех проблем в социально-экономическом развитии, которые стоят сегодня перед Россией. «Высокий профицит бюджета и резкий рост Стабфонда отражают слабость бюджетной политики правительства и свидетельствуют о неэффективном управлении расходами, – отметила в беседе с «НГ» директор Центра макроэкономических исследований БДО «Юникон» Елена Матросова. – Крупный профицит – характерная черта экономик развивающихся стран с конъюнктурными доходами. Развитые страны обычно имеют дефицитный бюджет». По мнению эксперта, слишком большое количество неиспользованных денег в бюджете тормозит развитие экономики в целом. «Государство опасается брать обязательство по доходам, однако, на мой взгляд, эти деньги должны инвестироваться в экономику, причем это не обязательно в социальную сферу», – отмечает Матросова.

В проекте бюджета на будущий год впервые появились совершенно новые статьи расходов. Например, примерно по 33 млрд. руб. в год будет выделяться на решение демографических проблем, 35 млрд. руб. получат регионы на реконструкцию и строительство автомобильных дорог, 7,7 млрд. руб. поделят между Чукоткой и Омской областью. Тем самым Минфин выполнит поручение президента о компенсации бюджетам этих регионов, потерявшим от ухода в Санкт-Петербург ряда крупных налогоплательщиков. 15 млрд. руб. и 10,9 млрд. руб. достанутся соответственно РАО «ЕЭС» и РЖД. Эти деньги предназначены для ликвидации перекрестного субсидирования в отраслях, без чего невозможно проведение рыночных преобразований.

Кроме того, для РАО «ЕЭС» дополнительно предусмотрено выделить 50 млрд. руб., необходимых для увеличения доли государства в уставных капиталах Федеральной сетевой компании и ЦДУ – Системный оператор ЕЭС – до 75% плюс 1 акция, а также ОАО «ГидроОГК» – до 50% плюс 1 акция. Как известно, в заявке РАО «ЕЭС» на выделение бюджетных средств на проведение допэмиссии значится 204 млрд. руб. «Остальные 154 млрд. руб., – пояснил вчера «НГ» член правления компании Андрей Трапезников, – должны быть выделены в 2008 и 2009 годах». По его словам, средства пойдут на решение задач модернизации и технического переоснащения отрасли, причем планы, в которых значатся конкретные объекты, уже разработаны.