Сергей Куликов Первый вице-премьер Дмитрий Медведев рискует войти в историю как куратор провальных приоритетных национальных и прочих социальных проектов. Вслед за, мягко говоря, не совсем удачно реализуемым нацпроектом «Доступное жилье» под угрозой срыва может оказаться демографический проект повышения рождаемости. Как выяснилось вчера на прошедшем в здании правительства Всероссийском совещании социальных работников, власти поставили перед собой чересчур амбициозную задачу – заставить российских женщин к 2025 году рожать почти в полтора раза больше детей, чем сейчас. Эксперты считают эти планы изначально невыполнимыми. По крайней мере если речь идет именно о коренных российских женщинах, а не о натурализовавшихся мигрантках из развивающихся стран.
Открывая совещание, Дмитрий Медведев отметил первые положительные тенденции в плохой российской демографии. По его данным, в январе–апреле 2007 года в России родилось почти 490 тыс. детей, что на 5% больше, чем в соответствующем периоде 2006 года. При этом количество умерших сократилось на 50 тыс. человек, или почти на 7%. Чтобы закрепить и развить эти тенденции, государство, по словам Медведева, готово потратить в 2007 году около 95 млрд. руб., а в ближайшие три года – почти 500 млрд. руб. Уточняя цели демографической политики, глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов заявил об амбициозных планах приблизиться к 2025 году по уровню рождаемости к показателям 1980-х годов, когда на каждую российскую женщину репродуктивного возраста приходилось в среднем 2,18–2,19 ребенка, в то время как сейчас этот показатель – коэффициент рождаемости – опустился до 1,34. «К 2010 году этот коэффициент планируется увеличить до 1,45–1,5, к 2017 году – до 1,65–1,7, а к 2025 году желательно довести до уровня 1,8–1,9», – детализировал задание чиновник.
Эксперты называют эти планы исключительно популистскими, нацеленными на предвыборный эффект. «Я в этом смысле абсолютный скептик, – отмечает руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. – Мы просто не доживем до этой прекрасной поры: в 2025 году будет очень трудно вспомнить, кто такие Дмитрий Медведев и Михаил Зурабов, обещавшие повысить коэффициент рождаемости». К тому же, отмечает эксперт, нельзя сбрасывать со счетов мировой опыт и тенденции. В развитых странах, к ряду которых стремится причислить себя и Россия, есть лишь пример Франции, которая смогла немного повысить этот самый коэффициент, создавая благоприятные условия для женщин. Есть еще Скандинавия, где также был отмечен всплеск рождаемости, но за счет мигрантов, о чем почему-то никто не говорит.
«Достичь указанных показателей можно одним способом – запустив несколько десятков миллионов мигрантов, которые закроют собой неквалифицированные рабочие места и нарожают по 2–3 ребенка вместо 5–6, как это было принято у них на родине, – уверен Гонтмахер. – Но строить иллюзии, что коренное население России начнет в срочном порядке рожать новых граждан, категорически не стоит. В Марокко и Тунисе, между прочим, арабских странах с традиционно высоким уровнем рождаемости, коэффициент сегодня около 1,7. Так что к этим планам стоит относиться, как к идее построения коммунизма в 2000 году, поскольку это нерегулируемый процесс».
По словам аналитиков, главной проблемой идеи нацпроекта изначально был явный перекос и противоречия в вопросах материального стимулирования рождаемости. С одной стороны, власти повысили до 1,5 тыс. руб. пособие по уходу за ребенком неработающим женщинам. В случае рождения второго ребенка сумма удваивается. «Знаете, 3 тысячи рублей в месяц – это для некоторых депрессивных регионов очень неплохие деньги, почти средняя зарплата, – отмечает Гонтмахер. – Конечно, есть риск того, что матери из маргинальных слоев отнесутся к этому как к новому источнику доходов, что, собственно, не скрывает и сам Зурабов, правда, делает это в более мягкой форме».
В то же время рожениц из благополучных социальных слоев и регионов при распределении материальных стимулов явно обошли стороной. В отношении благополучных матерей установлен потолок в 40% от зарплаты, но не более 6 тыс. руб., которые они получают во время ухода за ребенком, и это в условиях, когда средняя зарплата сегодня – 11 тыс. руб. в месяц. Вот и получается, что этих самых благополучных матерей государство наказывает рублем за желание рожать детей. «Разумеется, прибавить к коэффициенту 0,1–0,2 пункта можно будет и за счет неблагополучных семей, но встает вопрос – нам это надо?» – задается вопросом Гонтмахер.
