Игорь Наумов. Провал «дачной амнистии» – оформления прав собственности на земельные участки под частными дачами и домами по ускоренной процедуре – заставил законодателей передать это право по наследству. Соответствующие поправки в законодательство вчера в первом чтении приняла Госдума.
Речь идет о тех случаях, когда гражданин при жизни не оформил принадлежащий ему земельный участок в собственность. В решении этого вопроса потенциально заинтересованы миллионы россиян, которые до сих пор не воспользовались «дачной амнистией». По статистике, в России сегодня насчитывается около 40 млн. дачных участков, из которых треть оформлена по старому законодательству, а миллион вообще никак не оформлен. Наследники, которым после смерти близких родственников достались шесть соток садового участка с построенным на нем без всяких чертежей и планов летним домиком, годами не могут узаконить свои права.
Не приблизила людей к заветной цели и начавшаяся 1 сентября 2006 года «дачная амнистия». В частности, большинству дачников оказалось не по карману оплатить межевание участков. По закону максимальная цена этой услуги не может превышать 450 руб. за сотку. Однако на деле межевание стоит на порядок дороже. Например, в ближнем Подмосковье цена доходит до 10 тыс. руб. за сотку. Во многих случаях коммерческие структуры берут до 25 тыс. руб. с владельцев участков за мифические консультационные услуги по земельному праву. Немалых денег, по меркам стариков-пенсионеров, стоит и сам пакет документов, необходимых для регистрации собственности. В итоге за первый год «дачной амнистии» узаконили права собственности не более 1% владельцев земельных участков.
Порыв законодателей распространить «дачную амнистию» на наследников граждан, не успевших оформить землю в собственность, партнер юркомпании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Виталий Можаровский оценивает сдержанно. По его оценке, эффект от «дачной амнистии» не очень велик, но не от того, что пока не защищены интересы наследников, хотя этот вопрос, безусловно, требует решения. Главным тормозом на пути оформления прав собственности граждан на земельные участки, считает юрист, выступает неспособность регистрационных органов на местах справиться с возложенными на них обязанностями. «Едва ли те, кто принимает эти законы, хоть раз в общем порядке регистрировали собственность», – отметил Можаровский. Между тем такой опыт пошел бы депутатам и чиновникам на пользу.
Дело в том, что в результате административной реформы регистрационные органы, подчинявшиеся регионам, были слиты в федеральную структуру. Сотрудники потеряли в зарплате, наиболее подготовленные ушли в коммерческие структуры. Профессионалов сменили «студенты и практиканты», которые физически не готовы справиться с потоком желающих легализовать свои земельные участки, дачные домики и гаражи. В то же время действие многих норм закона о «дачной амнистии», определяющих, в частности, упрощенный порядок подачи документов, истекает 1 января 2010 года.
