Сергей Куликов Многострадальная идея перевести внутренние заказы на поставку нефти и нефтепродуктов на рыночные механизмы близка к реализации. Вчера биржа «Санкт-Петербург», через торговую площадку которой правительство надеется проводить госзаказ на их поставку, достигающий 25–30% всего внутреннего потребления страны, приступила к регистрации участников. Впрочем, говорить о начале полноценных торгов рано – с момента объявления о покупке или продаже должно пройти как минимум 10 дней, по истечении которых начинается торговая сессия.
Сроки начала торгов, призванных обеспечить прозрачность при закупках топлива для государственных нужд, неоднократно переносились. В июне 2007 года правительством было принято постановление «Об организации мероприятий по закупке и поставке нефти и нефтепродуктов через товарные биржи», а в ноябре того же года конкурсная комиссия МЭРТа площадкой для проведения таких торгов выбрала биржу «Санкт-Петербург». Предполагается, что госзаказчики, среди которых Минобороны, Минсельхоз и т.д., будут покупать на бирже от 15 до 25% объема госзакупок топлива.
В конце декабря прошлого года замглавы МЭРТа Кирилл Андросов заявил, что аукционные торги должны быть запущены к 1 февраля 2008 года. «До 1 февраля мы должны запустить аукционные торги без активного вовлечения государственных заказчиков, – пояснил тогда чиновник, а с 1 марта должны увидеть компании, которые сделают закупки за счет бюджетных средств». Биржевые торги планировалось запустить к 1 апреля 2008 года.
Пробные интернет-торги на бирже «Санкт-Петербург» прошли 16 января, что вселило оптимизм большинству аналитиков, которые предположили, что со стартом постоянных торгов операторами торговой площадки выступят такие крупные монополисты, как ОАО «Российские железные дороги» и «Транснефть», которые подписали с ЗАО «Биржа «Санкт-Петербург» соглашения о сотрудничестве.
Однако в конце января было заявлено, что торги к началу февраля запущены не будут, поскольку необходимо доработать проект правил проведения биржевых торгов на поставку нефтепродуктов с учетом полученных замечаний и предложений и представить его для рассмотрения на очередном заседании комитета по организации и совершенствованию торгов на поставку нефтепродуктов на бирже.
Первые аукционные торги нефтью и нефтепродуктами должны были начаться вчера, однако, как пояснили «НГ» в компании «Центр развития экономики» (ЦРЭ), являющейся оператором торгов на бирже «Санкт-Петербург», данная информация оказалась не совсем точной. «Сегодня началась лишь регистрация участников аукционных торгов, – пояснил глава совета директоров ЦРЭ Александр Бойко. – К концу дня, может быть, будет около десяти участников, но сами торги могут начаться только после объявления о продаже или покупке. После этого начнется предторговый период, который длится 10 дней, а затем начинается торговая сессия». К середине вчерашнего дня в системе зарегистрировалось восемь участников. Правда, понять, кто из них является потенциальным продавцом, а кто покупателем, до начала аукциона не представляется возможным. К тому же и названия компаний, среди которых ООО «Вектор», ОАО «ЦЭРАПРОФ», «Спецкомтранс», «Гемтранс» и т.д., непосвященному наблюдателю ничего не говорят.
Несмотря на все проблемы, с которыми сталкивается начало рыночных торгов нефтепродуктами, опрошенные «НГ» эксперты уверены в их эффективности. «Наверняка в первое время не все пойдет гладко, но в перспективах такой торговли сомневаться не приходится, – уверен аналитик «Антанта-Капитал» Тимур Хайруллин. – В старой схеме госзакупок слишком уж очевидны были всевозможные изъяны: при большой коррупционной составляющей, которая сопровождала весь процесс закупок, не существовало единой цены, на которую могли бы ориентироваться как продавцы, так и покупатели». Кроме того, как отмечает эксперт, до последнего времени существовали опасения в том, что такая биржа вообще не сможет заработать, поскольку нефтяные вертикально-интегрированные компании предпочитали нефтепродукты и сырую нефть отправлять на экспорт. «Однако с изменением системы взимания экспортных пошлин поставки на внутренний рынок могут оказаться даже более выгодными, – предполагает Хайруллин. – К тому же, учитывая интерес государства к биржевой торговле, на рынок обязательно выйдут такие игроки, как «Роснефть» и «Газпром-нефть».
