Конверты non grata

Руководство Красноярского края собирается жестко бороться с предпринимателями, которые выплачивают зарплаты своим работникам в конвертах. Об этом губернатор Александр Хлопонин заявил на недавнем заседании регионального Совета безопасности. При этом стимулировать процесс обеления зарплат власти края готовы не только репрессиями, но и возможной отменой налогов для бизнеса. По мнению экспертов, введение налоговых льгот в рамках региона значительного эффекта не окажет, поскольку основная часть налогов, поступающих от среднего и малого бизнеса, идет в федеральный Центр.

По оценке департамента экономического развития администрации края, объем «теневой» заработной платы во внебюджетном секторе экономики Красноярского края в 2007 году составил около 25 млрд. руб. – это 13% общего фонда заработной платы в регионе. Между тем в целом по стране, как отмечают эксперты, ссылаясь на данные официальной статистики, ситуация куда более серьезная – доля зарплаты в доходах населения составляет около 60%, то есть остальные 30–40% – это и есть скрытые от налогов доходы.

В Красноярском крае наиболее часто зарплату в конвертах выплачивают в торговле – 11,9 млрд. руб., в строительной сфере – 5,8 млрд. руб. и в транспортной отрасли – 4,1 млрд. руб. Для эффективной борьбы с теневиками руководство региона намерено использовать стратегию кнута и пряника. Администрация Красноярского края, федерация профсоюзов и Союз промышленников и предпринимателей подписали соглашение о минимальном размере оплаты труда в регионе. С 1 января 2008 года минимальная зарплата на берегах Енисея составляет 3 тыс. руб., с 1 сентября эта планка поднимется еще на 500 руб. «Тот, кто платит в крае меньше этой суммы, сразу же – я это ответственно заявляю – попадает на учет в правоохранительные органы со всеми вытекающими последствиями», – предупредил заместитель губернатора по экономике Эдхам Акбулатов. «Я думаю, что у нас достаточно законных способов сегодня, чтобы заставить недобросовестных предпринимателей выполнять свои прямые обязанности», – подтвердил слова своего заместителя Александр Хлопонин.

Впрочем, руководство края решило не ограничиваться одними лишь репрессиями. «Я в этом плане радикален. Готов весь малый и средний бизнес в крае освободить от налогов при условии, что заработная плата будет соответствовать существующим требованиям и стандартам. Мы должны полностью закрыть «конвертную» тему, – заявил губернатор. – Я не хочу, чтобы сегодняшнее заседание стало командой «фас» для соответствующих ведомств. Так мы можем развалить весь малый и средний бизнес».

На заседании Совета безопасности также рассматривали вопрос о задолженности по зарплате. По данным Росстата, на 1 марта 2008 года задолженность по заработной плате в Красноярском крае составила 58,3 млн. руб. По сравнению с 2004 годом долги сократились в 13,4 раза – на 725,8 млн. руб. Долгов по зарплате в бюджетной сфере на берегах Енисея уже нет давно, а основная часть задолженности приходится на предприятия ликеро-водочной промышленности и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Сейчас в крае 17 предприятий-должников, и практически все они находятся в различных стадиях банкротства. Прокуратура и инспекция по труду ведут проверку на этих предприятиях.

«В течение 2007 года в суд было направлено семь уголовных дел по невыплате зарплаты. Пять из них было рассмотрено судом с вынесением обвинительного приговора. Работа организована на всех уровнях взаимодействия. Эту проблему мы должны снять», – заверил прокурор края Юрий Баранов.

Однако, как отмечают опрошенные «НГ» эксперты, экономический эффект от принятия мер, связанных с освобождением бизнеса от налогов, будет вряд ли сколько-нибудь значительным. «Понятно, что эти 30–40% серых зарплат по стране дает именно средний и малый бизнес, – считает руководитель Центра социальных исследований Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. – Однако полномочия губернатора в сфере отмены налогов не безграничны. Он может отменить лишь те из них, что идут в региональный бюджет, например часть подоходного налога. Но картину в целом эти шаги не изменят». По мнению эксперта, более радикальным решением проблемы могло бы стать полное освобождение среднего и малого бизнеса от налогов, о чем недавно говорил и избранный президент Дмитрий Медведев. «Но тут возникает проблема учета получателей этих льгот, поскольку через два года фирма, освобожденная от налогов, может закрыться и перерегистрироваться под другим именем, сохраняя для себя возможность эти налоги не платить», – предупреждает Гонтмахер.

Красноярск