Игорь Наумов.
Министр сельского хозяйства Елена Скрынник хочет снизить административные барьеры для аграриев.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Вчера премьер-министр Владимир Путин провел совещание по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации государственных услуг в сельском хозяйстве. Однако одним участием бюрократии в регулировании агропрома дело не ограничится. Премьер объявил о начале кампании по наведению порядка в сфере госконтроля и надзора во всех областях экономики и социальной сферы.
Владимир Путин предложил рассматривать наведение порядка в агропроме как часть общей ревизии отечественной бюрократии. При этом он признал, что с госконтролем у нас не все ладно, о чем свидетельствуют большие финансовые и организационные издержки, выпадающие на бизнес и граждан.
«Очевидно, что сегодня большинство контрольных процедур носит формальный характер. Это проверки без всяких проверок – инструмент выбивания мзды», – подчеркнул Путин. Для улучшения делового климата, стимулирования среднего и малого бизнеса необходимо менять процедуры, а главное – содержание самого контроля, считает премьер. Ради этого надо снижать административные барьеры, повышая прозрачность правового регулирования, избавляясь от размытых норм и правил, посредством которых сейчас кормятся и множатся жулики.
При этом следует устранить почву для использования надзорных процедур как инструмента нечестной конкуренции и административного давления на участников рынка. Первым в очереди на ревизию системы госконтроля оказался агропром. Конкурентоспособность отрасли снижают административные издержки, подавляющие инициативу бизнеса. При этом бюрократический прессинг на сельхозпроизводителей имеет четкий денежный эквивалент. «Только в 2009 году на получение справок от Россельхознадзора предприниматели по самым скромным подсчетам истратили 4 миллиарда рублей», – поделился статистикой Путин. Но этим издержки бизнеса не исчерпываются. По словам премьера, еще столько же получили региональные контрольно-надзорные органы. К этому следует добавить расходы на различные экспертизы со стороны госучреждений. Причем, с возмущением констатировал Путин, госорганы до сих пор совмещают контроль с оказанием платных услуг. Тем самым формируется огромный коррупционный рынок. Его услуги в конечном счете оплачивает из своего кармана потребитель.
Столь же критично Путин оценил ситуацию с ветеринарным контролем. Существующая система создает проблемы лишь для добросовестных сельхозпроизводителей, а те, кто ведет бизнес по серым схемам, с легкостью обходят требования надзорных органов. В заключение Путин заявил о необходимости принять комплексные решения по реформированию системы ветеринарного и фитосанитарного контроля. В повестке дня – изменение федерального законодательства и ведомственной нормативной базы с целью сокращения избыточных административных функций. Без этого контроль не станет современным и рыночным. Путь к этому лежит через использование механизмов аккредитации, страхования, допуска независимых организаций к экспертизе качества и безопасности товаров.
По словам главы Минсельхоза Елены Скрынник, решения о дебюрократизации села потребуют пересмотра половины всех нормативных актов, регулирующих аграрный бизнес. При этом излишняя финансовая и бюрократическая нагрузка на аграриев будет снижена примерно на 70% уже в 2011 году.
