Ученые нашли друзей и врагов науки

Отечественные ученые требуют достойного финансирования.
Фото с сайта профсоюза работников РАН

После митинга ученых, аспирантов и студентов, прошедшего 13 октября под лозунгом «Дайте ученым работать!», истек ровно месяц, и вчера представители протестующих подвели итоги своего противостояния с властями. Участники акции требовали срочно внести изменения в закон о госзакупках и резко увеличить финансирование ведущих научных фондов страны – Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) и Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ). Но если по первой проблеме ситуация сдвинулась с мертвой точки, то по поводу роста финансирования никакого прогресса нет. А потому акции протеста будут продолжаться – в виде пикетов и новых митингов.

«Единственное ведомство, услышавшее наши требования и вступившее в конструктивный диалог, – Минэкономразвития, – заявил вчера «НГ» научный сотрудник Физического института имени Лебедева РАН, член Центрального совета профсоюза работников РАН Евгений Онищенко. – Поправка в закон о госзакупках, которая лежала без движения в недрах ведомств, уже 18 октября была внесена в Госдуму и 1 ноября была принята в первом чтении. Что же касается финансирования, то здесь поддержки гораздо меньше. Минфин настроен против, а Минобрнауки занимает позицию скорее нейтральную». Так что шансы на то, что будут приняты изменения в бюджет-2012, сегодня минимальны, отмечает представитель протестного научного сообщества. «Скорее всего нашим ответом станет пикетирование и другие акции», – предупреждает он.

Напомним, что на митинге 13 октября ученые требовали безотлагательно внести в ФЗ-94 поправку, которая разрешит расходование средств научно-исследовательских грантов, контрактов и хозяйственных договоров без проведения стандартных конкурсных процедур. Кроме того, ученые просили внести изменения в проект закона о федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов в части финансирования РФФИ и РГНФ. В частности, ученые требовали установить на 2012 год объем финансирования РФФИ на уровне 10 млрд. руб., РГНФ – 1,5 млрд. руб., а к 2014 году восстановить докризисные нормативы финансирования фондов: для РФФИ – 6% от общих расходов федерального бюджета на гражданские исследования и разработки, а для РГНФ – 1%. (Пока в бюджете заложено 6 млрд. руб. для РФФИ и 1 млрд. руб. для РГНФ.)

«Для того чтобы научную политику России можно было признать успешной, необходим не просто рост общего числа публикаций российских ученых, а рост с опережающими среднемировые темпами», – пояснил Онищенко.

По мнению независимых экспертов, требования ученых понятны – научная деятельность в РФ финансируется недостаточно, особенно учитывая взятый курс на инновации и технологическое перевооружение экономики. «Так, в 2009 году расходы на НИОКР в России оценивались в 21 миллиард долларов. Для сравнения: за тот же период в США на научную деятельность было потрачено 390 миллиардов долларов, в Китае – 123 миллиарда, в Японии – 140 миллиардов, а общие расходы Евросоюза – 270 миллиардов долларов. Столь большая разница по объему инвестиций оставляет РФ мало шансов на технологическое лидерство в ближайшем будущем, – отмечает гендиректор компании «2К Аудит – Деловые консультации/Морисон Интернешнл» Тамара Касьянова. – Тем не менее увеличение объема госфинансирования науки – это не решение проблемы». Собственно, то, что государство – основной инвестор науки, и является проблемой, считает аналитик. Соотношение расходов государственного и частного сектора на НИОКР в России составляет 2,5:1. В то время как в развитых и развивающихся странах эта пропорция прямо противоположная и достигает 1:3 или 1:4. «Очевидно, что именно здесь и заложен огромный потенциал для увеличения объемов финансирования науки, – полагает Касьянова. – Государство должно создать и гарантировать благоприятные условия для инвестиций в научные разработки для частного бизнеса. Для этого нужны льготные программы, поощрение компаний, занимающихся инновационными разработками, максимальная поддержка технологическим компаниям на первом этапе работы. Именно в этом направлении необходимо работать правительству».

В свою очередь, эксперт компании «БКС» Николай Солабуто отмечает, что нынешняя система госзакупок далеко не идеальна и постоянные скандалы здесь только подогревают общее негативное настроение в научной среде. «Госзакупки неэффективно съедают часть денег и так не самого большого научного бюджета, – говорит он. – Государство понимает важность науки, это соответствует общей цели создания инновационных производств. И положительные примеры в научной сфере есть. Например, Центральный аэрогидродинамический институт (ЦАГИ) в следующем году получит на развитие около 11 миллиардов рублей. Такие деньги выделяются, правда не на все отрасли, как хотелось бы ученым, а только в те, где есть острая потребность в бюджетных средствах. Но в целом финансирование науки в России недостаточно, поскольку развитые страны выделяют на науку в разы больше денег».