Сергей Куликов
Государственные средства, выделяемые на поддержку многодетных семей, нужно защищать от мошенников.
Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru
Благая идея – стимулировать рост рождаемости в стране путем введения в действие программы выплаты материнского капитала – наталкивается на очевидные проблемы. Соблазн получить средства наличными увеличивается, а вместе с ним растет и предложение воспользоваться обходными и незаконными схемами. Вчера депутаты Госдумы по итогам парламентских слушаний предложили правительству расширить перечень направлений средств материнского капитала. Однако экономисты против такого решения.
Участники парламентских слушаний «Материнский капитал: совершенствование федерального и регионального законодательства» рекомендовали правительству рассмотреть вопросы расширения перечня направлений средств материнского (семейного) капитала.
В частности, депутаты предлагают использовать материнский капитал для лечения детей в возрасте до трех лет в случае экстренной необходимости при наличии угрозы жизни ребенка (альтернативный вариант – предоставление возможности направления части средств материнского на оплату дорогостоящего лечения ребенка с момента рождения и до 10 лет). Кроме того, депутаты требуют ввести институт контроля за использованием средств маткапитала для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Между тем материнские деньги оказались в центре внимания разного рода мошенников. Совсем недавно жертвами аферистов со средствами материнского капитала стали более ста жителей Ингушетии, а в итоге преступники присвоили около 100 млн. бюджетных рублей. Аферисты рекламировали свои услуги в местных изданиях. Они забирали материнский сертификат и ксерокопию паспорта его владельца, а жертвы мошенников получали взамен расписку, что в течение двух месяцев им будет выплачена сумма от 200 до 250 тыс. руб. В качестве аванса предлагалось около 20 тыс. руб. При этом сами эти криминальные расписки заверяли нотариусы. Причем обладателей материнского капитала они не видели – подписи людей подделывали. Документы передавали в банк, который заключал кредитный договор с владельцем сертификата на выплату 350 тыс. руб., но эти деньги получали мошенники. Чтобы замести следы, аферисты оформляли фиктивные сделки по покупке жилья, к примеру, на десятую часть домовладения. Потом документы направляли в региональное отделение Пенсионного фонда, который перечислял деньги в банк, погашая кредит. Следствию предстоит прояснить роль руководителя регионального ведомства и его зама в преступной цепочке. О том, что каналы обналичивания материнского капитала создало само российское правительство, «НГ» писала два года назад (см. номер от 12.10.10).
В Госдуме до сих пор уверены, что обналичить материнский капитал невозможно. «Действующий закон не содержит положений, которые могли бы этому способствовать, – говорят эксперты думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей. – Что же касается возможных злоупотреблений, то заранее все предсказать невозможно. Главная цель – помочь детям и их родителям использовать средства на лечение, если оно необходимо в короткие сроки».
В свою очередь, замдиректора Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Евгений Гонтмахер в беседе с «НГ» отметил, что корректировать положения по использованию материнского капитала не следует. «Для решения проблем детей есть другие формы поддержки, – считает он. – В итоге надо поднимать качество детской медицины, а не заниматься смягчением требований по использованию государственных средств. Да и правила использования капитала для улучшения жилищных условий также нужно ужесточать».
«Предложений обналичить средства материнского капитала – великое множество, – говорит аналитик агентства «Инвесткафе» Олег Малкин. – Но причины этого явления – не в недостатках самой программы, а в низкой правовой культуре и в невысоком уровне жизни большинства российских граждан. Многие владельцы сертификатов предпочитают не улучшать жилищные условия или направлять деньги на образование детей, а обналичить их и потратить на насущные нужды. Такие, например, как покупка мебели или бытовой техники. Спрос на такие услуги рождает предложение. Один из вариантов решения этой проблемы – разрешить использовать материнские деньги на приобретение автомобилей или бытовой техники. В таком случае спрос на всевозможные злоупотребления, связанные с обналичиванием материнского капитала, несомненно, снизится».
Эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые Консультации/Морисон Интернешнл» Ирина Воробьева считает, что материнский капитал необходим для поддержания благополучия семьи. «По данным исследований, самые бедные у нас – это даже не пенсионеры, а именно семьи с детьми, причем чем больше детей, тем беднее семья». Мошеннические схемы обналичивания материнского капитала – реальная проблема, причем постоянно появляются все новые преступные схемы, отмечает эксперт. «Контролировать использование средств материнского капитала действительно сложно, здесь нужна плотная и согласованная работа правоохранительных органов и чиновников пенсионных фондов, – продолжает Воробьева. – Ситуация осложняется тем, что услуги по обналичке материнского капитала востребованы родителями. Особенно в бедных регионах, где низкие зарплаты, высокий уровень безработицы. Граждане идут на мошенничество, чтобы можно было получить деньги здесь и сейчас, а не ждать долгие годы».
По ее словам, условия использования материнского капитала и сейчас остаются достаточно жесткими, но имело бы смысл расширить список направлений использования этих средств, например, на лечение ребенка. «Но главный смысл программы – инвестиции в будущее семьи и будущее ребенка – должен сохраниться, – уверена она. – Просто проедать эти деньги или выдавать на руки наличные нельзя, иначе будет потерян смысл программы. С другой стороны, нужно увеличивать поддержку семей по другим направлениям. Например, в России до сих пор смехотворное пособие на ребенка: в зависимости от региона – 200–400 рублей в месяц».
