Зарплаты чиновников уходят в отрыв

Высокие заработки в министерствах уже стали правилом.
Фото PhotoXPress.ru

Федеральные чиновники последние годы остаются одними из самых высокооплачиваемых среди работников бюджетной сферы. По данным Росстата, в ряде федеральных структур и ведомств средний уровень зарплат превысил или приближается к психологически важному рубежу в 100 тыс. руб. в месяц. И это при том, что средняя зарплата по российской экономике почти в четыре раза ниже. Среди лидеров зарплатной гонки – не только администрация президента и аппарат правительства, но и некоторые министерства, руководители которых способны эффективно лоббировать ведомственные интересы.

Среднемесячная начисленная зарплата гражданских служащих в федеральных органах власти в январе–марте 2012 года выросла на 12,8% к аналогичному периоду 2011 года, достигнув 51,6 тыс. руб., сообщил в минувшую пятницу Росстат.

Несмотря на это, в 60 министерствах и ведомствах, что составляет 85,7% от их общего числа, уровень среднемесячной зарплаты чиновников не дотянул до 54,4 тыс. руб. – средней зарплаты в Москве.

Впрочем, столица – не вся Россия. А в масштабах страны федеральные госслужащие были и остаются одними из самых высокооплачиваемых. Их численность составила 38,7 тыс. человек – 81% от общей численности работников министерств и ведомств. Достаточно вспомнить, что средняя зарплата по России в 2011 году составила всего 23 693 руб. В номинальных цифрах этот показатель был на 13,3% больше, чем в 2010 году, однако реальный рост зарплат россиян ограничился всего 4,2%.

Оплата труда чиновников разных ветвей государственной власти растет неравномерно. Так, средняя зарплата служащих администрации президента увеличилась на 10,9% и составила почти 95,55 тыс. руб. Зарплата служащих Совета Федерации превысила 58,4 тыс. руб. (рост на 7,6%), служащих Госдумы достигла 46 тыс. руб. (рост на 19,7%). Лидирует же в этом рейтинге доходов российской бюрократии аппарат правительства, у сотрудников которого средняя зарплата, по данным Росстата, на которые ссылается информагентство Прайм, выросла на 53,6% – до 104,28 тыс. руб.

Как известно, кто-то теряет, а кто-то находит. Из списка потерь – самое значительное снижение чиновничьих зарплат по итогам первого квартала 2012 года зафиксировано в Федеральной антимонопольной службе (ФАС), где средняя зарплата составила чуть выше 32,8 тыс. руб. (снижение на 39,9%) и Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР) – около 28,68 тыс. руб. (снижение на 33,3%). Но одновременно с этим в 3,1 раза была повышена средняя зарплата служащим МЧС – теперь она превышает 101 тыс. руб. В Министерстве обороны (МО) зарплаты также подскочили почти в два раза. В абсолютных цифрах заработки чиновников МО составляют 56,2 тыс. руб. в месяц.

Экономисты и политологи объясняют активный рост зарплат госслужащих в первом квартале текущего года целым рядом причин. В частности, вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин убежден, что главная причина – это выборы. Власти позаботились о повышении доходов едва ли не самого приближенного к себе электората – чиновников федеральных министерств и ведомств. Однако, говорит Макаркин, акция эта носила разовый характер. Как минимум ближайшие несколько лет в таких масштабах зарплату госслужащим индексировать не будут. Да и не факт, что в бюджете на это найдутся средства. Ведь сроки и размеры повышения зарплат бюджетникам определяет главным образом мировая конъюнктура спроса и предложения на товары российского экспорта. Если нефть будет дешеветь, то ни о какой индексации должностных окладов госслужащих речи идти не может, уверен политолог.

В свою очередь, старший научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Яков Дубенецкий напомнил, что в период недавнего кризиса рост зарплат в министерствах и ведомствах был практически заморожен. И вот теперь власти фактически компенсируют чиновникам то, что они тогда недополучили. Опережающий рост зарплат должен не допустить утечку кадров в коммерческие структуры. Более высокую зарплату в аппарате Белого дома по сравнению со средними заработками президентской администрации Дубенецкий объясняет тем, что в аппарате правительства больше руководителей и меньше рядовых сотрудников. В Кремле, возможно, соотношение другое.

Снижение средних зарплат в ФАС и ФСФР Дубенецкий отнес к техническим моментам, носящим случайный характер. Например, чиновникам в силу каких-то причин не были выплачены годовые или квартальные премии, что сразу ухудшило статистику этих ведомств на фоне других. В то же время высокие зарплаты в МЧС Алексей Макаркин считает явлением закономерным. Прежний руководитель ведомства Сергей Шойгу умел отстаивать интересы своего министерства при составлении федерального бюджета. Его преемнику делать это будет значительно сложнее, предполагает эксперт.