Пенсионные накопления граждан потрачены на Крым и борьбу с кризисом

Глава Минфина Антон Силуанов не видит в казне источников для возврата средств в негосударственные фонды. Фото РИА Новости

Российские министры вернулись вчера к спору об обязательных пенсионных взносах граждан, которые в 2014 году были перенаправлены из негосударственных фондов в государственный Пенсионный фонд России. Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев посоветовал вернуть деньги из бюджета негосударственным пенсионным фондам (НПФ). Министр финансов Антон Силуанов заявил в ответ, что в бюджете для этого нет средств. А те 243 млрд руб., которые были сэкономлены за счет НПФ, потрачены на Крым и антикризисные программы. За последнее десятилетие правительство не смогло объяснить гражданам, что обязательные пенсионные накопления по закону не являются их собственностью. Поэтому склока между министрами вызывает живой отклик у граждан, которые чувствуют себя обманутыми.

В бюджете нет источников для возврата НПФ тех средств, которые в 2014 году были перенаправлены в распределительную систему – на выплаты сегодняшним пенсионерам. «Источников для этого нет. Никто не собирался эти деньги возвращать, потому что эти деньги пошли на Крым, на принятие антикризисных мер», – пояснил вчера глава Минфина Антон Силуанов. Речь идет о 243 млрд руб., которые высвободились в результате маневра с пенсионными накоплениями.

Так Силуанов ответил министру Алексею Улюкаеву, который сообщил в прессе, что НПФ, когда они пройдут акционирование и проверки, нужно вернуть 243 млрд руб. за 2014 год. «Это не просчитанное предложение, которое не обсуждалось. Надо спросить у автора, за счет чего это будет делаться», – сказал Силуанов. Напомним, в 2013 году правительство РФ решило повысить надежность пенсионного рынка. 

Для этого НПФ обязали пройти процедуру акционирования и проверку у Центробанка. Те средства, которые в рамках обязательного пенсионного страхования должны были поступать в НПФ, на время проверки было решено перенаправить в распределительную систему для текущих выплат пенсионерам. 

Такой маневр позволил федеральному бюджету сэкономить 243 млрд руб. Наблюдатели назвали это замораживанием пенсионных накоплений граждан.

Уточним, что маневр касался исключительно тех средств, которые направлялись в обязательную накопительную часть трудовой пенсии. В 2014–2015 годах гражданам 1967 года рождения и моложе предоставили выбор, как распорядиться обязательной накопительной частью пенсии: либо продолжить ее формировать, отчисляя в нее 6% взносов, либо же написать заявление об отказе от этой части пенсии и перенаправить все свои взносы в страховую часть. 

Так называемое замораживание касалось именно тех средств, которые поступали в накопительную часть трудовой пенсии в рамках обязательного пенсионного страхования. Все это не затрагивало добровольные пенсионные накопления, формируемые гражданами самостоятельно в дополнение к трудовой пенсии.

В Пенсионном фонде России (ПФР), сославшись на законодательство, вчера пояснили «НГ», что, «если гражданин выбрал вариант пенсионного обеспечения с формированием накопительной пенсии, взносы начнут на нее направляться со следующего квартала после того, как его страховщик войдет в систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений». 

Пенсионный фонд уверяет, что россияне не потеряли в своих правах. Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

«Пока ни один НПФ и ни одна управляющая компания не завершили процесс вхождения в эту систему, – продолжили в ПФР. – Таким образом, в первом полугодии 2014 года все страховые взносы разносятся по индивидуальным пенсионным счетам граждан на формирование страховой пенсии. То есть у граждан возникают пенсионные права в большем объеме по страховой пенсии, нежели если бы часть страховых взносов отвлекалась на формирование пенсионных накоплений. Будущие пенсионеры в пенсионных правах не теряют».

Риски банкротства НПФ никак не могут быть связаны с мораторием на формирование пенсионных накоплений в 2014 году, добавили в ПФР. 

К слову, представители НПФ вчера в беседе с «НГ» уклонились от комментирования заявлений Антона Силуанова.

«Еще в конце 2013 года было решено, что деньги пойдут в страховую часть пенсии (это виртуальные счета, которые с 2015 года переведут в баллы). НПФ и не ожидали получения средств за 2014 год, хотя надежда теплилась в сообществе. На текущую ситуацию и экономические показатели НПФ это решение никак не повлияет, будет снижен темп прироста активов и не так быстро будет расти клиентская база», – описывает ситуацию спикер по пенсионным вопросам компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский.

С одной стороны, граждане, как уверяют власти, ничего не потеряют, а даже, наоборот, приобретут, ведь страховую часть пенсии государство будет индексировать с учетом инфляции. Чего, к слову, вовсе не обязаны делать НПФ. 

С другой стороны, в условиях, когда государство конвертирует свои обязательства перед пенсионерами из рублей в абстрактные баллы, обещания, что население ничего не потеряет, выглядят неубедительно. Ведь стоимость – денежное наполнение – этих баллов будет меняться в зависимости от экономической ситуации.

Более того, возникает почти такой же самый вопрос, который вчера Силуанов задал Улюкаеву: за счет каких источников производить будущие выплаты? Улюкаев указывал на нестыковки в логике пенсионных реформаторов еще осенью прошлого года. Министр даже ожидал, что граждане начнут подавать в суд.

«Мы предполагаем обращения граждан в суд и считаем, что у них будет неплохая судебная перспектива, – сказал Улюкаев в интервью телеканалу «Россия 24». – Если я доверил свои накопления, сделал распоряжение, что 6% моих отчислений идет в НПФ, мой НПФ, который я когда-то выбрал, прошел через систему испытаний, Банк России включил его в систему гарантий, после этого я должен с ним работать, возникает вопрос: куда делись деньги за год или полтора? Они должны бы быть зачислены на счета всех застрахованных лиц. Мы в министерстве исходим из этого. И если вдруг они оказываются в распределительной системе, то возникает вопрос: за счет какого источника мы в будущем сможем вернуть эти средства застрахованным лицам?» Действительно, источники никто не прописал. 

В который раз государство дало понять населению, что на самом деле накопления, которые делаются в рамках обязательного пенсионного страхования, не являются собственностью граждан. 

В частности, именно об этом говорил ранее замминистра труда Андрей Пудов. «Существует иллюзия, что средства пенсионных накоплений – это средства самих граждан. Это средства, которые платит работодатель, – уточнил он. – Когда за нас платит работодатель и отчисления идут в негосударственные пенсионные фонды, эти деньги становятся собственностью НПФ и ни в один момент не становятся собственностью застрахованного лица». 

Именно поэтому, как тогда пояснял Пудов, граждане не могут наследовать эти средства. Иное дело – добровольные пенсионные накопления.

Но на самом деле эти средства не принадлежат в прямом смысле слова в том числе и НПФ. Когда затевалась пенсионная реформа нулевых годов, один из ее авторов – Михаил Зурабов сразу дал понять, что пенсионные накопления граждан – собственность государства.