У региональных бюджетов быстро нарастает номинальный профицит

Глава Минфина Антон Силуанов активно работает с регионами, которым нужна помощь для сохранения финансовой устойчивости. Фото РИА Новости

Реальные доходы бюджетов российских регионов сократились по сравнению с прошлым годом примерно на 1% из-за отрицательного роста экономики. Также сокращаются и региональные расходы – в основном за счет урезания трат на здравоохранение и поддержку местной экономики. При этом суммарный профицит региональных бюджетов увеличивается и приближается к половине триллиона рублей. Такую ситуацию с региональными бюджетами в Минфине называют постепенным улучшением.

Замедление экономики в прошлом году и сокращение ВВП в первом квартале 2026 года отразились на состоянии региональных бюджетов в январе–апреле текущего года. Номинальные доходы консолидированных региональных бюджетов выросли в первые четыре месяца на 4,4% к тому же периоду прошлого года. Однако в реальном выражении с поправкой на официальные показатели инфляции доходы региональных бюджетов сократились на 1,1%. Такие данные приводит Андрей Чернявский из «Центра развития» Высшей школы экономики (ВШЭ).

Реальные расходы региональных бюджетов также снизились примерно на 1%. Хотя в номинальном выражении расходы регионов увеличились по сравнению с прошлым годом на 4,7%. Суммарный профицит консолидированных региональных бюджетов составил 485 млрд руб.

Ранее Счетная палата сообщала, что по итогам первого квартала 2026 года консолидированные бюджеты субъектов РФ были исполнены с общим профицитом в 140 млрд руб. (см. «НГ» от 16.06.26). Так что за первые четыре месяца текущего года общий профицит региональных бюджетов даже увеличился.

В российском Минфине заявляют, что бюджетная ситуация в регионах по сравнению с прошлым годом улучшается. По состоянию на 1 июня доходы региональных бюджетов выросли на 5,3%. Кроме того, улучшились показатели по налогу на прибыль и НДФЛ, утверждает министр финансов Антон Силуанов.

Между тем в отчетах Счетной палаты и расчетах «Центра развития» фиксируется падение поступлений в региональные бюджеты по налогу на прибыль предприятий. Поступления налога на прибыль организаций в первом квартале снизились на 11,7% по отношению к тому же периоду прошлого года, сообщали аудиторы Счетной палаты.

Собственные доходы регионов (доходы за вычетом трансфертов из федерального бюджета) в январе–апреле 2026 года выросли на 4,6%. В составе этих доходов поступления по налогу на доходы физлиц (НДФЛ) выросли на 15%, а поступления по налогу на прибыль сократились на 5%, сообщают в Центре развития. По данным аналитиков, сокращение поступлений по налогу на прибыль продолжается с 2024 года, и оно уже приняло хронический характер. Впрочем, ожидать другого при увеличении доли убыточных предприятий в стране было невозможно.

Сальдированный финансовый результат работы предприятий (прибыль минус убытки) в первом квартале текущего года снизился по сравнению с тем же периодом прошлого года на 26,5%, сообщал Росстат. Так что главной опорой региональных бюджетов становятся растущие поступления от зарплатных налогов с граждан.

«Как и в прошлом году, практически во всех субъектах РФ рост доходов в основном обеспечен увеличением НДФЛ (на 14,6%). Кроме того, положительную динамику показали налоги на имущество (рост 2,5%), акцизы (5,4%) и налог на добычу полезных ископаемых (32,5%)», – отмечали аудиторы Счетной палаты.

Структура расходов консолидированных региональных бюджетов в январе–апреле текущего года по сравнению с показателями 2025 года также изменилась. Среди крупных разделов расходов можно отметить сокращение в абсолютном выражении расходов на национальную экономику и здравоохранение (без учета расходов территориальных фондов ОМС). В абсолютном и относительном выражении выросли расходы регионов на образование и ЖКХ.

Суммарный профицит консолидированных региональных бюджетов был обеспечен главным образом Москвой. Бюджет столицы составил около 364 млрд руб. С дефицитом первые четыре месяца закончили 45 регионов. Тогда как в первом квартале 56 субъектов РФ не имели собственных доходов для покрытия своих расходов (см. «НГ» от 16.06.26).

Отношение дефицита бюджета к бюджетным доходам (без учета трансфертов) в январе–апреле текущего года, %. Источник: «Центр развития» ВШЭ

Самыми проблемными в смысле устойчивости собственных бюджетов на сегодня остаются новые российские регионы, а также Еврейская автономная область, Кемеровская область и Ненецкий автономный округ, Вологодская и Белгородская области. В этих регионах размер текущего бюджетного дефицита может превышать собственные доходы на 20% и более.

В Минфине признают, что ситуация с региональными бюджетами «разная», особенно там, где большая доля поступлений от таких секторов, как угольная, металлургическая промышленность, деревообработка. В Министерстве финансов утверждают, что находятся с такими «разными» регионами в постоянном контакте.

«Министерство финансов активно работает с теми регионами, которым нужна помощь с точки зрения финансовой устойчивости. Речь не только о бюджетных деньгах, но и о принятии правильных управленческих решений. В первую очередь принятии программ стабилизации и консолидации бюджета. На мой взгляд, у нас хороший диалог с субъектами РФ с точки зрения понимания, что нужно делать», – объясняет министр Силуанов.