Жилищно-коммунальный "титаник"

Прошедшее вчера заседание правительства стало в некотором роде продолжением той дискуссии, которая ведется в последнее время вокруг реформы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Причем, по словам главы кабинета министров Михаила Касьянова, жилищно-коммунальное хозяйство сегодня - "главный стопор экономических реформ в стране".

Открывая заседание, Касьянов отметил, что "обычно, когда руководство какой-либо из стран принимает среднесрочную экономическую программу, во время ее действия может провести реформы только в 2-3 секторах". Однако, одобрив вчера среднесрочную экономическую программу на 2002-2004 гг. в целом, кабинет министров фактически встал перед необходимостью провести реформирование как минимум 6-7, а то и 8 различных отраслей. В число этих отраслей входит и ЖКХ.

Сегодня дотации государства в ЖКХ составляют порядка 130 млрд. руб., и уже общепризнано, что они неэффективные. Но решить проблему эффективности дотаций кабинет министров попытался самым простым, но весьма непопулярным для наших сограждан способом: фактически предлагается переложить всю тяжесть по оплате жилья на плечи налогоплательщиков. Однако очевидно, что кошелек большого числа россиян просто не выдержит такого увеличения нагрузки на семейный бюджет. Именно поэтому вчера кабинет министров как раз и пытался принять решение о том, может ли быть использовано на оплату услуг ЖКХ 20-25% доходов семьи, и кого в стране можно считать богатым, а кого - бедным?

Сегодня, как заявил глава Госстроя Анвар Шамузафаров, жилищные субсидии, предоставляемые населению России, составляют 3,3 млрд. руб. в год, в то время как прямых дотаций в ЖКХ из бюджетов всех уровней поступает на сумму 123 млрд. руб. Причем доля жилищных субсидий будет постепенно повышаться: в 2002 году она должна достигнуть 20 млрд. руб., в том числе 5 млрд. руб. будет направлено из федерального бюджета.

По расчетам правительства, перевод финансирования ЖКХ от прямых дотаций к субсидированию малоимущих слоев населения предполагается начать с 1 января 2004 года. Накануне вице-премьер Виктор Христенко на президиуме Госсовета уклонился от прямого указания этой даты, но по настоянию губернаторов она все же была определена. Этот срок выбран не случайно, а в силу объективной необходимости. Как отметил Шамузафаров, если реформы не будут проведены к этому сроку, то уже в 2004 году страну захлестнут коммунальные катастрофы.

Единственное, что все-таки не удалось вчера определить кабинету министров, так это порог бедности и богатства. Хотя министр экономического развития и торговли Герман Греф был как всегда весьма своеобразен: он предложил собственную, довольно "революционную" идею - распространить дотации не только на беднейшие слои населения, но и на олигархов, которым тоже, по его словам, иногда необходима государственная помощь. Хочется, правда, заметить, что вряд ли российские столпы бизнеса нуждаются в материальной помощи со стороны государства. Глава Госстроя охарактеризовал эту идею как оригинальную, но антисоциальную.