Сергей Сафронов
На фото штаб-квартира WTO в Женеве. Фото сайта Switzerland-geneva.com
Журналисты из России, Казахстана и Украины с 1 по 4 апреля участвовали в семинаре на тему «Членство в ВТО: вызовы, риски и потенциальные возможности для экономического развития России и соседних стран». Организаторы проведения семинара – секретариат ВТО и немецкий Фонд Фридриха Эберта – не дрогнули в период обострения ситуации в Украине и с подлинно немецко-швейцарской пунктуальностью обеспечили выполнение всей намеченной программы.
В результате участники семинара прослушали 15 часовых лекций-докладов о деятельности ВТО с последующим обсуждением полученной информации. Докладчиками выступали высокопоставленные сотрудники секретариата ВТО. В ходе работы семинара прежде всего стала очевидной чрезвычайная сложность и масштабность проблематики ВТО, претерпевающей постоянные изменения, изобилующей техническими и юридическими тонкостями, трудными для понимания.
Участники семинара убедились также в важности и всеобъемлющем характере деятельности ВТО: регулируя мировую торговлю товарами и услугами, эта организация оказывает серьезное влияние на экономику и политику стран мира и даже на многие аспекты повседневной жизни человека. Продовольственная безопасность, санитарный и ветеринарный контроль, торговля энергоресурсами, транзит нефти и газа, экономические санкции, таможенные союзы и зоны свободной торговли, прозрачность госзакупок, защита интеллектуальной собственности и окружающей среды, трудовые стандарты – все эти и многие другие проблемы в различной степени затрагивают деятельность ВТО и соответственно обсуждались на семинаре.
Неудивительно, что Всемирная торговая организация, к которой Россия присоединилась полтора года назад, продолжает привлекать все новых членов. Как было показано в самом первом докладе, в настоящее время образовалась своего рода очередь в ВТО – переговоры о присоединении ведут 24 государства, в том числе Беларусь, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, а также Афганистан, Алжир, Босния и Герцеговина, Ирак, Иран, Ливия, Либерия, Сербия, Сирия, Судан, Эфиопия.
О первом в целом положительном опыте членства в ВТО нашей страны откровенно рассказал на семинаре советник Постоянного представительства России при Европейском отделении ООН и других международных организаций в Женеве. Было подчеркнуто, что продолжающаяся рецессия в мировой экономике и вялый спрос на товары нашего экспорта затрудняют конкретный анализ влияния присоединения к ВТО на нашу внешнюю торговлю.
Большой интерес участников семинара вызвала тема «Увязка торговой и инвестиционной политики с политикой по защите прав человека и окружающей среды», раскрытая при участии сотрудников Всемирного торгового института (ВТИ).
Несмотря на кажущуюся сложность темы, журналисты довольно быстро освоили ее и подошли к выводу о том, что в XXI веке, когда практически все в мире оказалось тесно взаимосвязанным, уже нельзя писать о внешней торговле без оглядки на другие глобальные проблемы. Соответственно при освещении глобальных экологических проблем или международного сотрудничества в обеспечении прав человека стоило бы не забывать о воздействии глобализации мировой экономики и внешнеэкономических связей. При этом, как подчеркивалось на семинаре, сохраняющиеся различия в уровнях экономического и политического развития отдельных стран крайне затрудняют согласование таких правил в этой области, которые были бы приемлемы для всех стран – членов ВТО. В результате связанные с торговлей аспекты прав человека и экологии затрагиваются не в многосторонних, а прежде всего в двусторонних преференциальных соглашениях, получающих в последние годы все большее распространение.
Участники семинара узнали много нового и о самом ВТИ. Этот институт нового типа был основан в Берне в 1999 году и первым в мире развернул комплексные исследования и преподавание по трем взаимосвязанным направлениям – международное право, мировая экономика, регулирование торговли. Широкую известность получила институтская программа MILE (Master of International Law and Economics), к которой привлечены специалисты из более чем 20 стран, в том числе ведущие сотрудники секретариата ВТО.
О необходимости оценивать возможное влияние торговых соглашений на права человека говорилось и в докладе ответственного сотрудника OHCHR (Офис верховного комиссара по правам человека в Женеве). При этом особо подчеркивалось, что нужно учитывать все признанные права человека, то есть не только гражданские и политические, но и экономические, социальные, культурные, включая право на развитие.
В качестве «учебного пособия» на семинаре использовались подлинные документы Совета по правам человека, в том числе Доклад о праве на питание, а также Руководящие принципы, призванные служить для государств ориентиром в вопросе о том, как наилучшим образом обеспечивать соответствие заключаемых торговых и инвестиционных соглашений их обязательствам по международным договорам о правах человека.
В заключительный день семинара его участники посетили Международный торговый центр (МТЦ) – расположенное в Женеве совместное «предприятие» ВТО и ЮНКТАД, отмечающее в этом году 50-летний юбилей.
Журналисты, в частности, узнали, как в соответствии со своим слоганом «Экспорт во благо» МТЦ помогает странам с развивающейся и переходной экономикой добиваться устойчивого развития путем увеличения объема и повышения эффективности экспорта. А в рамках темы «Инструменты для анализа рынков» можно было подробно ознакомиться с уникальной базой данных МТЦ, обеспечивающей доступ к разнообразнейшей информации, необходимой при заключении экспортных сделок.
Достойным завершением четырехдневного семинара явилась встреча его участников с новым генеральным директором ВТО бразильцем Роберто Азаведо. В далеко не протокольном выступлении он, в частности, отметил успех 9-й Министерской конференции ВТО, проходившей в декабре 2013 года на острове Бали, одним из главных результатов которой стало Соглашение об упрощении процедур торговли. Глава ВТО подчеркнул также необходимость и возможность скорейшего завершения Дохийского раунда переговоров, который длится уже 12 лет.
Женева
