Дмитрий Орлов
Фото Kremlin.ru
Традиционный лидер рейтинга – президент России Владимир Путин.
Среднемесячный результат Путина в 2025 году – 9,63 балла – несколько выше, чем в 2024-м (9,58). Отрыв президента от остальных фигурантов рейтинга составляет 0,34 балла (в 2024-м – 0,17). Роль президента как главного центра принятия решений вновь несколько укрепилась (при этом она была очень значительной и ранее), сохраняется и укрепляется моноцентризм политической системы.
Автономия групп влияния существенно усилилась, усилилась и их публичная борьба между собой. Уровень консолидации элиты по сравнению с 2024 годом вновь ослаб.
Уровень динамизма
Количество новых фигурантов рейтинга (8) несколько уменьшилось по сравнению с 2024 годом (13), но по-прежнему существенно больше, чем в 2023 и 2022 годах (по 4).
В топ-100 впервые или вновь входят по итогам 2025 года спецпредставитель президента Кирилл Дмитриев (46), министр цифрового развития Максут Шадаев (74), министр спорта Михаил Дегтярев (80–82), сенатор Евгений Дитрих (83–84), министр труда и социальной защиты Антон Котяков (88), министр транспорта Андрей Никитин (89), президент Петербургской международной товарно-сырьевой биржи Игорь Артемьев (95–96), президент «Транснефти» Николай Токарев (99). Новые фигуранты рейтинга входят в основном в периферийную часть ядра российской элиты. Основной источник их рекрутирования – назначения в российском правительстве.
Одним из сценариев кадровых перестановок на федеральном уровне стала горизонтальная мобильность, как в ситуации с перемещением Игоря Краснова из Генпрокуратуры на пост главы Верховного суда. Важным донором кадров для федеральной административной элиты по-прежнему остается губернаторский корпус – как в случае с переходом Андрея Никитина в Минтранс или Игоря Рудени на пост полпреда президента в СЗФО. При этом для глав регионов остаются актуальными традиционные каналы рекрутирования – прежде всего из числа депутатов Госдумы, региональных управленцев с опытом работы на федеральном уровне или в новых субъектах, в отдельных случаях – с перемещением управленцев внутри губернаторского корпуса в более экономически или электорально значимые территории (избрание Ростислава Гольдштейна главой Республики Коми или Дениса Паслера губернатором Свердловской области).
В анкету для проведения исследования традиционно включены лидеры непарламентской оппозиции и протестного движения, однако ни один из них не вошел в топ-100 по итогам года.
Структура и базовые тренды
Структура ядра российской правящей элиты практически не изменилась. Доли субэлитных групп по итогам 2025 года (федеральная административная элита, бизнес-элита, партийная элита, региональная элита) близки итогам 2024 года – 7:2:2:1, при этом доля партийной элиты несколько уменьшилась.
Базовые тенденции, характеризующие динамику влияния российских политиков в 2025 году:
1) стабильность ядра элиты находится на прежнем уровне;
2) было и остается наиболее существенным влияние деятелей, имеющих постоянную и устойчивую коммуникацию с президентом;
3) автономия групп влияния и их готовность к борьбе между собой несколько выше, чем год назад.
Основным кадровым трендом 2025 года можно считать постепенное омоложение управленческих кадров при сохранении относительной преемственности. Если при перестановках в губернаторском корпусе основной акцент был сделан на деятелей, начинавших карьеру в начале 2000-х, то на федеральном уровне сохраняется баланс между разными поколениями элит. Наряду со специалистами, профессиональная биография которых начиналась в конце 1990-х – начале 2000-х, по-прежнему активными игроками в этом сегменте остаются руководители, старт карьеры которых состоялся в конце 1980-х годов (один из примеров – назначение генпрокурором Александра Гуцана). Антикоррупционные расследования в большей степени затронули региональные элиты, чем федеральные. Заметна тенденция постепенного увеличения доли федеральных и особенно региональных управленцев с опытом участия в СВО или работы в новых субъектах.
Запрос на усиление роли публичной политики и на лидеров, рекрутируемых в элиту с помощью выборных процедур, остается прежним, общий запрос на обновление элиты вновь несколько усиливается.
Федеральная административная элита
Влияние премьер-министра Михаила Мишустина (2-е место) несколько ослабло (9,29 балла против 9,41). Уровень автономии Мишустина в рамках моноцентрической системы относительно стабилен.
Состав лидирующей пятерки несколько изменился. В нее входят по итогам 2025 года Владимир Путин, Михаил Мишустин, глава администрации президента Антон Вайно (3-е место), мэр Москвы Сергей Собянин (4-е), первый заместитель руководителя администрации президента Сергей Кириенко (5-е).
В топ-20 – заместитель председателя Совета безопасности, председатель «Единой России» Дмитрий Медведев (6), министр финансов Антон Силуанов (7), министр иностранных дел Сергей Лавров (8), председатель Центробанка Эльвира Набиуллина (11), глава «Роснефти» Игорь Сечин (16), председатель Государственной думы Вячеслав Володин (17). В группе «Сильное влияние» – первый вице-премьер Денис Мантуров (21), замглавы администрации президента Максим Орешкин (22), вице-премьер Татьяна Голикова (31), вице-премьеры Марат Хуснуллин (24), Александр Новак (30), Дмитрий Патрушев (35–36), Дмитрий Чернышенко (38), Дмитрий Григоренко (43).
В лидирующей части рейтинговой таблицы по-прежнему значительна доля политиков, относящихся к силовой элите: министр обороны Андрей Белоусов (10), директор ФСБ Александр Бортников (14–15), глава Следственного комитета Александр Бастрыкин (14–15), директор СВР Сергей Нарышкин (23), помощник президента Николай Патрушев (33), министр внутренних дел Владимир Колокольцев (25), глава Росгвардии Виктор Золотов (29).
Среднегодовые позиции в рейтинге деятелей, отвечающих за информационную политику, – первого заместителя руководителя администрации президента Алексея Громова (9) и заместителя руководителя президентской администрации, пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова (13) – характеризуются разнонаправленной динамикой.
Партийная элита
Влияние секретаря генерального совета «Единой России» Владимира Якушева (28-е место, годом ранее 39–40) существенно укрепилось, позиции первого заместителя председателя Госдумы Александра Жукова (72), главы фракции «Единой России» в Государственной думе Владимира Васильева (65–66), председателя Высшего совета Бориса Грызлова (85–86) – характеризуются разнонаправленной динамикой.
Позиции Геннадия Зюганова (62-е место, годом ранее 68-е), Сергея Миронова (97–98-е место, годом ранее 100) усилились, Алексея Нечаева (100, годом ранее 96) ослабли, Леонид Слуцкий покинул топ-100 – с высокой вероятностью ситуативно.
Региональная элита
Позиции мэра Москвы Сергея Собянина (4-е место, как и годом ранее) традиционно благоприятны для него: социальная, инфраструктурная, бюджетная, инвестиционная политика эффективны, элиты в высокой степени консолидированы.
Влияние губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова (80–82-е место, годом ранее 67), главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова (76-е место, годом ранее 74) ослабло, главы Татарстана Рустама Минниханова (64-е место, годом ранее 73) и губернатора Московской области Андрея Воробьева (83–84-е место, годом ранее 87–88-е) усилилось.
Бизнес-элита
По-прежнему разнонаправленна динамика влияния топ-менеджеров крупнейших государственных корпораций и акционерных компаний, а также предпринимателей, близких к центрам принятия решений: Алексея Миллера (12), Сергея Чемезова (19), Юрия Ковальчука (20), Германа Грефа (27), Геннадия Тимченко (39), Андрея Костина (35–36), Аркадия Ротенберга (61).
Динамика влияния представителей частного акционерного бизнеса и инвестиционного сообщества – Романа Абрамовича (54), Алишера Усманова (55), Олега Дерипаски (58–60), Вагита Алекперова (63) – также подвержена разнонаправленным колебаниям.
|
Методика исследования АПЭК
Итоговый рейтинг 100 ведущих политиков России основан на результатах экспертных опросов, ежемесячно проводившихся методом закрытого анкетирования в течение 2024 года. Участие в них принимали 24–27 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.
Ежемесячно экспертам задавался следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»
Каждый из экспертов ежемесячно оценивал влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определялись средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Ежемесячно каждый эксперт мог добавить персоналии (не более пяти), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствовали в анкете. Если не представленного в анкете претендента называли хотя бы два эксперта, он оценивался всеми участниками исследования в следующем месяце.
В годовой итоговой таблице средние баллы всех политиков, входивших в соответствии с оценками экспертов в топ-100 хотя бы шесть месяцев, суммированы. На их основании для каждого политика определено среднее арифметическое значение за весь 2025 год (средний итоговый балл).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опросов, распределены по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).
Список экспертов
Политологи, политтехнологи и медиаэксперты
Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Чеснаков Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Гаман-Голутвина Оксана (Российская ассоциация политической науки); Гращенков Илья (Центр развития региональной политики); Паутова Лариса (фонд «Общественное мнение»); Бадовский Дмитрий (Институт социально-экономических и политических исследований); Туровский Ростислав (Центр политических технологий); Брилев Сергей (канал «Россия 1»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Ремизов Михаил (Институт национальной стратегии); Поляков Леонид (Высшая школа экономики), Кузнецов Глеб (политолог); Гонтмахер Евгений (ИМЭМО РАН); Максимовская Марианна (VK Video); Михеев Сергей (политолог); Мухин Алексей (Центр политической информации); Симонов Константин (Финансовый университет при правительстве РФ); Львов Степан (ВЦИОМ); Зудин Алексей (МГИМО МИД РФ); Иванов Виталий (политолог); Бовт Георгий (политолог).
Представители партий
Никонов Вячеслав («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Гусев Дмитрий («Справедливая Россия»); Наумов Станислав (ЛДПР).
АПЭК, 2026 г.
