Почетная принудиловка

Владимир Мухин Меньше чем через две недели в России завершится самая нелегкая за всю постсоветскую эпоху призывная кампания. С 1 января 2008 года для молодежи, направляемой в войска, срок военной службы в ВС РФ и других силовых структурах должен составить всего 12 месяцев. Это на полгода меньше, чем для тех, кто призывается в армию сейчас. Поэтому в нынешнюю осеннюю призывную кампанию некоторые молодые люди всеми правдами и неправдами пытаются избежать исполнения своего воинского долга. В уклонистах каждый десятый Сколько будет в общей сложности отказников, в Генштабе подсчитают после Нового года. Но уже сейчас ясно, что их количество будет не меньше, чем весной этого года. Из таблицы, составленной на основе объективных данных Минобороны РФ, видно, что в апреле–июне 2007 года от призыва на военную службу уклонились 12,5 тыс. молодых людей. Это составляет почти 10% общего количества призванных в войска весной 2007 года. Конечно, такая ситуации должна была бы встревожить российское общество, однако, как сетует начальник Главного организационно-мобилизационного управления (ГОМУ) – заместитель начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ генерал-полковник Василий Смирнов, власть на местах и, в частности, территориальные органы прокуратуры работают слабо в этом направлении. «Ведь из не прибывших для прохождения военной службы осуждены всего лишь 1,6%», – аргументирует свои выводы Смирнов, да и эти люди осуждены условно, то есть получается, что «откосить» от армии гораздо легче, чем быть за это наказанным. Но не только это обстоятельство волнует начальника ГОМУ. Он явно озабочен и низкими морально-деловыми качествами призывников. По его данным, среди молодежи, направляемой в войска, 13% призывников имеют начальное общее и основное общее образование, 38% нигде не работали, более 50% имеют ограничения по состоянию здоровья, что не позволило, по мнению Смирнова, «направить их в воинские части, в которых к военнослужащим предъявляются повышенные требования (ВДВ, ВМФ, пограничные войска, Внутренние войска МВД России и другие)». Генерал прямо заявляет, что в стране «на сегодняшний день не находят решения проблемы здравоохранения, очень слаба лечебно-оздоровительная работа». По его данным, сегодня каждый третий гражданин не подлежит призыву из-за проблем со здоровьем. А из вызванных этой весной на медицинские комиссии девять с лишним процентов были отправлены на дополнительное медицинское освидетельствование. Наручники для рядового Иванова На первый взгляд решение проблем с призывом лежит на поверхности. Властям необходимо усилить разъяснительную, оздоровительную, спортивную и военно-патриотическую работу среди молодежи. Между тем порой в погоне за выполнением плана по призыву военкоматы и местные власти скатываются на путь пресловутых облав, направляя молодых людей силой на призывные пункты. И военные, и милиция такие действия считают в порядке вещей. Так, начальник отдела призыва и подготовки граждан к военной службе управления штаба Ленинградского военного округа Федор Сараев в интервью радио «Эхо Москвы в Санкт-Петербурге» недавно прямо заявил: «В период осеннего призыва в метро и на улицах будут проходить задержания лиц призывного возраста, а у каждого работника милиции будет иметься список граждан, которые не являются в военный комиссариат. После сверки паспортных данных задержанного с этим списком работник милиции будет принимать решение либо о препровождении данного гражданина в военный комиссариат для выяснения всех обстоятельств и решения вопроса о призыве его на военную службу, либо будет отпускать данного гражданина». В подобных заявлениях в Минобороны не видят ничего криминального. К примеру, заместитель военкома Московской области по призыву полковник Иван Новицкий считает, что розыск и задержание граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, проводится в соответствии с законодательством и на основании нового совместного приказа министра обороны, главы МВД РФ и директора Федеральной миграционной службы страны. «Все разыскные мероприятия уклонистов от военной службы в настоящее время проводятся постоянно, а не только в период призывных кампаний, как это было в прежние годы», – отмечает полковник. В ряде мест действия военных и милиции активно поддерживают местные власти, которые в принципе и отвечают за эффективность проводимых призывных кампаний. Так, в Омске на аппаратном совещании в городской мэрии 10 декабря начальник ее управления безопасности Юрий Баранов отрапортовал о перевыполнении плана осеннего призыва на 26,6%. При этом, правда, две трети прошедших призывную комиссию (1800 человек) освобождены от воинской службы, преимущественно по состоянию здоровья. А 2500 омичей не получили отправленные им повестки – по крайней мере не расписались в их получении, поскольку проживают не там, где прописаны. Таких молодых людей военные комиссариаты причисляют к уклонистам. Как доложил Баранов, к их выявлению в этом году подключилась милиция: все нарушители воинского учета вносятся в базу данных Информационного центра УВД Омской области. С начала призывной кампании 56 человек привлечены к административной ответственности. На вопрос мэра Виктора Шрейдера, «можно ли привлечь к уголовной», начальник службы безопасности ответил, что в случаях двух и более нарушений такие дела заводятся окружными прокуратурами. Сейчас в них рассматриваются 18 материалов, направленных военкомами. Однако судебные перспективы, говорит Баранов, невелики: в прошлом году, например, двум злостным уклонистам было назначено наказание 1 год условно. Борьба есть, результата нет Таким образом, борьба с уклонистами в ряде регионов страны, похоже, становится главным лозунгом призывных кампаний. Между тем правозащитники отмечают, что после 1 января 2008 года отношение общества к армии и к призывному процессу в частности еще более ухудшится. Ведь после этой даты вступят в силу поправки в Закон «О воинской обязанности и военной службе», отменяющие ряд оснований для отсрочки от службы в армии. Согласно новой редакции этого закона, служить пойдут и молодые отцы, и те, кто получил отсрочку, чтобы ухаживать за престарелыми родителями или родителями-инвалидами, а также выпускники техникумов и профтехучилищ. По официальным данным, численность в армии и на флоте военнослужащих, которые служат по призыву, составляет около 400 тыс. человек. Если их служба с Нового года будет 12 месяцев, то в каждую призывную кампанию будет призываться в два раза больше призывников, чем это имело место нынешней осенью. Вряд ли при таком показателе количество отказников от призыва понизится. Глава юридической службы Военной коллегии адвокатов Владимир Тригнин прогнозирует рост протестных настроений в обществе в связи с отменой отсрочек от военной службы, которые начнут действовать после Нового года. А заместитель председателя Военной коллегии адвокатов полковник в отставке Анатолий Малютин не исключает, что в скором будущем отсрочек от военной службы лишат и студентов, так как в связи с демографической ямой количество призывных ресурсов в стране резко снизится. Таким образом, проблемы, связанные с набором в армию призывников, уже в ближайшее время могут резко обостриться. Конечно, проблему мог сгладить набор в войска контрактников. Но и здесь есть трудности, поскольку добросовестные и исполнительные люди в военные профессионалы идут сейчас неохотно. «НГ» уже об этом писала не раз. Правда, конструктивные выводы руководство страны из этого делать не хочет. Или, видимо, считает данные проблемы малозначимыми и неактуальными. В подобных заявлениях в Минобороны не видят ничего криминального. К примеру, заместитель военкома Московской области по призыву полковник Иван Новицкий считает, что розыск и задержание граждан, уклоняющихся от призыва на военную службу, проводится в соответствии с законодательством и на основании нового совместного приказа министра обороны, главы МВД РФ и директора Федеральной миграционной службы страны. «Все разыскные мероприятия уклонистов от военной службы в настоящее время проводятся постоянно, а не только в период призывных кампаний, как это было в прежние годы», – отмечает полковник.

Данные по призыву граждан на военную службу в 2007 году (тыс. человек)