Владимир Мухин Руководство страны приняло решение увеличить денежное довольствие военнослужащих. Президент согласился с министром обороны Сергеем Ивановым, и надбавки, компенсирующие офицерам и прапорщикам расходы за проезд в общественном транспорте, уже в ближайшие месяцы возрастут до 200%, их оклады повысятся как минимум на 20%. Много это или мало? Да смотря как считать!
В ближайшее время правительство должно будет внести в Госдуму РФ соответствующий проект поправок в закон о бюджете на 2005 год. Грубая прикидка показывает, что в год на мероприятия по повышению денежного довольствия военнослужащих и военных пенсионеров (если будут проиндексированы денежные оклады офицерам и прапорщикам, то тоже самое по закону будет сделано в отношении отставников) потребуется как минимум 15–20 млрд. руб. Это большие деньги, и они, конечно, еще больше утяжелят расходы страны в области обороны и безопасности.
Как известно, в 2005 году в России и так был спланирован беспрецедентно высокий оборонный бюджет – более 3% от ВВП, или 573 млрд. руб. Если же сюда приплюсовать и бюджетные средства, запланированные на национальную безопасность и правоохранительную деятельность, то на оборону и безопасность Россия в 2005 году затратит почти 930 млрд. руб., или 4,97% от ВВП, то есть фактически каждый третий рубль из расходной части бюджета-2005. Этот бюджет уже сейчас называют военно-полицейским. Но решает ли он социальные проблемы военнослужащих?
Последний раз зарплата военных была проиндексирована на 11% 1 октября 2003 года. Однако все съела инфляция, которая за минувший период составила более 25%. По данным военного ведомства, сегодня 34% семей военнослужащих имеют доходы на одного члена семьи меньше прожиточного минимума. Таким образом, заявленное на днях повышение денежных окладов для военных – это лишь восстановление их материального статус-кво на уровне 2003 года.
Кроме того, с 1 января 2005 года кадровых военных лишили возможности получать продпаек в натуральном виде (его будут выдавать только служащим на Крайнем Севере), отменено первоочередное предоставление мест в школах и детских садах их детям. Также отменены безвозмездная финансовая помощь на покупку жилья и право на бесплатное получение участка под дачу. Ожидается, что женам офицеров запретят лечиться в военных поликлиниках и покупать по льготным ценам санаторные путевки. Таким образом, как мы видим, социальное положение семей военнослужащих не улучшилось, а ухудшилось.
Видимо, понимая несправедливость сложившейся ситуации, за военных заступился на днях помощник председателя правительства РФ Герой России Владимир Шаманов, заявивший, что монетизация льгот военнослужащим приведет к серьезным проблемам, связанным с престижем военной службы: «Возрастет количество младших офицеров, желающих уволиться в запас, что, в свою очередь, может привести к потере офицерского корпуса завтрашнего дня».
Действительно, в отличие от пенсионеров офицеры не митингуют. Они просто пишут рапорта об увольнении в запас. Молодые офицеры служить не хотят. Никаких побудительных мотивов выполнять ратный долг в армии у них не осталось. Неудивительно, что, по данным Счетной палаты РФ, почти каждый третий лейтенант после окончания военного вуза уже в первый год снимает с себя погоны и уходит на гражданку.
Возникли проблемы и с профессионализацией армии. Скажем, у контрактников – солдат и сержантов – отныне отменен бесплатный проезд к месту проведения отпуска, они не смогут по льготным ценам лечиться в военных санаториях и домах отдыха. Вряд ли это послужит дополнительным стимулом к ратному труду, особенно в горячих точках. На днях военное ведомство с помпой доложило о том, что полностью укомплектована контрактниками 42-я дивизия в Чечне. Но мало кто знает, что в каждом из ее полков в прошлом году из отпуска не возвращалось от 20 до 30% личного состава. Сейчас, когда отменен бесплатный проезд, может получиться так, что вся дивизия из отпуска попросту не вернется. Скажем, уедет контрактник на Дальний Восток, а на обратный путь у него не окажется уже денег┘
Возмущены и военные пенсионеры. Как заявил на днях председатель Союза ветеранов ВДВ и спецназа РФ генерал-полковник запаса Владислав Ачалов, с нового года более 5 млн. ветеранов военной службы в России фактически лишились мер социальной поддержки. По его словам, ветераны, отдавшие службе всю свою жизнь и здоровье, еще до конца не осознали, что в соответствии с этим законом они окончательно лишены всех социальных льгот. Дело в том, что из Федерального закона «О ветеранах» изъята статья 23, касающаяся социальной защиты ветеранов ВС и ветеранов государственной службы. А это означает, что военные пенсионеры в воинских званиях от прапорщика до генерал-лейтенанта включительно, не достигшие 60-летнего возраста, лишаются всех мер социальной поддержки, в том числе и компенсационных выплат.
Урезаны и социальные права ветеранов Великой Отечественной войны. Если ранее ветеран один раз в год получал железнодорожный талон, по которому ехал, куда захочет, то теперь лишь к месту лечения и обратно, при наличии санаторной путевки (один раз в год). Таким же «лечебно-санаторным секвестром» монетизация отразилась и на дорожных льготах узников концлагерей, вдов участников войны┘ И это в год Великой Победы!
Заметим, что после индексации денежного довольствия военнослужащих военный бюджет в известном смысле еще больше станет бюджетом «проедания». Соотношение расходов на содержание войск и их развитие (с боевой подготовкой) в 2005 году составит 60% к 40%. Лишь к 2010 году в расходах на оборону планируется добиться «идеального» соотношения этих показателей 50% на 50%.
Таким образом, даже в самое благоприятное для экономики России время, когда от потока нефтедолларов растут золотовалютные ресурсы страны, нынешнее ее руководство старается, с одной стороны, усилить оборону и безопасность государства. С другой – в это вкладывается по-прежнему недостаточно средств, что, конечно, в конце концов, отрицательным образом может сказаться на боевом и моральном состоянии Вооруженных сил.
