Александра Самарина.
Президент уверен: искусство убеждения – важнейшее из искусств.
Фото ИТАР-ТАСС
Президент Дмитрий Медведев посоветовал Следственному комитету и его главе Александру Бастрыкину овладеть искусством убеждения присяжных. Бастрыкин в ответ пообещал довести до логического завершения дело об убийстве журналистки Анны Политковской, в том случае если оно вновь вернется в СКП. Кроме того, Бастрыкин попросил у главы государства добро на внесение изменений в законодательство об изменении территориальной подсудности по уголовным делам экстремистского характера. Президент инициативу одобрил.
Вчера в Москве состоялось заседание коллегии Генпрокуратуры, где были подведены итоги работы ведомства за прошлый год. Почетное право вступительного слова предоставили президенту. За 15 минут Дмитрий Медведев успел обозначить цели и задачи, которые становятся наиболее актуальными во время кризиса: оказалось, задолженность по зарплате в стране уже составляет более 4,6 млрд. руб. Одновременно глава государства заявил, что в условиях кризиса может увеличиться число преступлений экстремистского характера и с этим надо что-то делать.
Словно не слыша озабоченности главы государства, высшие чиновники ведомства в своих отчетах поторопились выставить себе отличные оценки. Глава Следственного комитета при прокуратуре Александр Бастрыкин промахом счел лишь решение присяжных оправдать обвиняемых по делу Анны Политковской: «Недоработка в работе, – не замечая тавтологии, несколько виновато произнес глава СКП, – дело об убийстве Анны Политковской, оправдание присяжными братьев Махмудовых». Напомним: 19 февраля в Московском окружном военном суде коллегия присяжных оправдала всех четырех фигурантов этого дела. Из-под стражи в зале суда были освобождены бывший сотрудник МВД Сергей Хаджикурбанов, два брата Махмудовы, а также проходящий по другому эпизоду подполковник ФСБ России Павел Рягузов.
Бастрыкин оправдывался: собранные его ведомством доказательства причастности к преступлению братьев Махмудовых не вызывают сомнений, однако каким-то странным образом убедить в их подлинности суд присяжных прокурорам не удалось. «Следователи должны приводить в суде такой уровень доказательств, чтобы они были убедительны», – мягко пожурил коллег Бастрыкин. И тут же пообещал президенту: «Если дело об убийстве Политковской вернется в СКП, мы сделаем все возможное, чтобы виновные понесли наказание».
Реакция президента на заявление Бастрыкина последовала незамедлительно. Он заявил, что работники правоохранительных органов должны научиться работать с судами присяжных, не ссылаясь на ангажированность заседателей: «Прокурорские работники и работники правоохранительных органов, которые занимаются предварительным расследованием, должны учиться работать в условиях существования суда присяжных». «Пора уже научиться это делать, а не рассуждать о том, как хорошо было в условиях, когда этот правовой институт отсутствовал, или утверждать, что там масса людей, которые получили деньги за вынесение оправдательного приговора», – подчеркнул Медведев. «Это отдельное искусство, правовое искусство. Надо этим заниматься», – потребовал он.
В ответ на слова президента генпрокурор Юрий Чайка пообещал, что СКП будет устранять недостатки следствия, которые были выявлены в ходе судебного заседания. «Я думаю, мы находимся на правильном пути, и мы активизируем работу по этому уголовному делу», – заявил Чайка.
От претензий и пожеланий главе СКП президент перешел к его поддержке, одобрив инициативу Бастрыкина о необходимости внести изменения в действующее законодательство. «Мы считаем целесообразным наделить Верховный суд России правом в исключительных случаях при необходимости изменять территориальную подсудность уголовных дел, в первую очередь экстремистского и террористического характера», – сказал Бастрыкин. Данная проблема, на его взгляд, особенно актуальна для Северо-Кавказского региона.
«В отношении территориальной подсудности – эта идея заслуживает внимания», – отреагировал Медведев. По его мнению, это позволило бы избежать возможности давления на суд и присяжных: «Мы знаем, о каких фактах идет речь, и должны в максимальной степени исключить факторы грубого давления на суд, на присяжных. У нас в стране ситуация в этом смысле не стерильная». «Мы знаем, что и запугивают, и деньги дают, поэтому такого рода изменение в законодательстве, может быть, пошло бы на пользу. Это нужно будет проработать, и я бы просил Верховный суд подключиться к вопросу о введении специальных правил, касающихся территориальной подсудности, ее изменения на основании решения Верховного суда», – поручил глава государства.
 Вся прокурорская рать внимала президенту. Фото ИТАР-ТАСС |
Между тем решение президента не кажется экспертам бесспорным. Дмитрию Медведеву, замечает президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник, не стоило в свое время подписывать закон о сужении подсудности суда присяжных: «Надо было наложить вето, к чему его призывала Общественная палата. Проблема невозможности сформирования суда – причем не только суда присяжных, но и профессионального – решается точечным изменением уголовно-процессуального закона. Менять подсудность без внесения точечных изменений в УПК нельзя – потому что по Конституции каждый имеет право на рассмотрение дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено федеральным законом. Да, бывает, что присяжных запугивают, на них давят, но данные о том, что они поддаются такого рода давлению и выносят необоснованные вердикты, отсутствуют, таких данных нет. Озаботились бы лучше коррумпированностью и политической ангажированностью судей, прокуроров и следователей!»
Сами обстоятельства терактов и то, что происходит вокруг них, считает член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко, «все-таки не позволяют выносить суждения непрофессионалам»: «Другое дело, что сами профессионалы, в общем, тоже хороши и руководствуются зачастую политическими соображениями. Но при суде присяжных возможны самые неожиданные, любые варианты как в ту сторону, так и в эту. Поэтому тут есть определенный риск». Эксперт полагает, что дела по терроризму следует изъять из ведения суда присяжных: «Допустим, произошел массовый теракт, погибли дети и кого-то обвиняют. Выясняется, что сам человек или не участвовал в теракте, или на кого-то похож. Но под влиянием эмоций любой присяжный приговорит его к пожизненному. Это тонкое дело. И в нашей стране нет нормального, без всякой политики, опыта в этой сфере».
Итоги борьбы с коррупцией
В 2008 году органами прокуратуры выявлено и пресечено свыше 200 тыс. нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, сопряженных с коррупционной составляющей. За прошлый год прокуроры обнаружили 10 тыс. нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления, которые содержали свыше 11 тыс. коррупциогенных факторов. Рост преступлений, связанных со взяточничеством, в 2008 году был отмечен в 62 субъектах Федерации. За период 2008 года в суд направлено около 10 тыс. уголовных дел коррупционной направленности. По этим уголовным делам предъявлено обвинение в причинении ущерба на общую сумму около 5 млн. руб.
За совершение преступлений коррупционной направленности среди военных в 2008 году к ответственности привлечены более 500 офицеров, в том числе 370 старших офицеров, из которых 117 – командиры воинских частей и 20 – высшие офицеры. Ущерб, причиненный коррупционными посягательствами, вырос вдвое и превысил 2 млрд. руб. Также в прошлом году проверками было выявлено почти 2 тыс. нарушений закона в деятельности должностных лиц военкоматов и призывных комиссий, в том числе более 100 фактов взяток. По материалам проверок возбуждено 149 уголовных дел. Главная военная прокуратура направила в следственные органы для возбуждения уголовного дела материалы о хищении 300 противолодочных ракет и 200 авиационных бомб сотрудниками ВМФ России, которые контрабандно вывезли боеприпасы на территорию Таджикистана для последующей продажи в Китай за 18 млн. долл.
