К государственным грантам на НКО возникли вопросы

Элла Памфилова, надеются авторы доклада «Трансперенси Интернешнл», наведет порядок в распределении грантов. Фото РИА Новости

По итогам исследования раздачи государственных грантов на некоммерческие организации (НКО) выяснился ряд любопытных деталей. Многие НКО подозреваются в связях с госструктурами, поскольку к их руководству приближены государственные чиновники или депутаты Госдумы. Возникли вопросы и к прозрачности организаций – большинство таких структур не только не публикуют отчеты о расходовании средств, но и не имеют интернет-сайтов, говорится в докладе «Трансперенси Интернешнл – Россия», презентованном вчера на базе Национального исследовательского университета Высшей школы экономики.

Эксперты проанализировали процедуру отбора и прозрачность получателей грантов за 2011–2012 годы – после получения максимально возможной статистической отчетности. В 40% случаев авторы заметили потенциальную аффилированность НКО, получивших президентские гранты, с госструктурами. К примеру, зампредом Федерации независимых профсоюзов России, получившей 3,2 млн руб., является депутат-единоросс Андрей Исаев. Председателем попечительского совета Национального фонда развития здравоохранения, получившего почти 9 млн, является депутат от «Единой России» Елена Николаева. Фонд «Национальные перспективы», получивший 5 млн руб., учредил экс-глава Росмолодежи Сергей Белоконев. Совет проректоров по воспитательной работе высших учебных заведений, получивший 5,3 млн руб., возглавляет член координационного совета Общероссийского народного фронта Артур Савелов. 14,5 млн получила НКО «Кадровый резерв – профессиональная команда», представляющая собой кадровый проект «Единой России», говорится в исследовании.

В потенциальной аффилированности с властями авторы документа подозревают и ряд победителей конкурса грантов Минэкономразвития. Председателем НКО «Союз женщин России», получившей 4,5 млн руб., является одна из авторов «закона Димы Яковлева»,  депутат Госдумы от ЕР Екатерина Лахова. Совет Национально-культурной автономии татар, выигравшей трехмиллионный грант, по данным исследования, возглавляет депутат-единоросс Ильдар Гильмутдинов. «Ассоциация психологов Республики Татарстан», получившая четырехмиллионный грант, учреждена республиканским Министерством труда и занятости. Председателем ревизионной комиссии добровольного спортивного общества «Урожай России» значится замминистра физической культуры Чувашской Республики Алексей Яковлев. Все руководители красноярского общественного движения «Родители за здоровое поколение», выигравшего грант на 4 млн 257 тыс. руб., являются представителями госвласти, подчеркивают авторы доклада.

Около половины получивших гранты фондов официально заявляют о партнерстве с госорганами или грантооператорами. Процедура расходования средств грантополучателями не всегда прозрачна – подавляющее большинство НКО в 2011–2012 годах не представили финансовую отчетность на сайте Минюста. Например, у 25% организаций (17 из 69), в 2011 году получивших гранты от 3 млн и выше, не было собственного интернет-сайта. Такая информация повторяется из года в год, говорят авторы. Например, двукратный победитель конкурса грантов фонд развития культуры и спорта «Олимп» в 2011 году получил почти 7 млн руб., притом что у организации нет сайта и какой-либо информации о руководстве, отмечают авторы исследования.

Руководитель отделения «Трансперенси Интернешнл – Россия» Елена Панфилова подчеркнула, что некоторые организации после отработки грантов в принципе прекратили существование: «К сожалению, многие наши вопросы с просьбой разъяснить тот или иной момент грантооператоры воспринимают в штыки, отвечая: «А зачем вам это?» Одна из авторов доклада, аналитик проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики НИУ ВШЭ Анастасия Иволга в беседе с «НГ» выразила надежду, что грантооператоры и госструктуры прислушаются к докладу: «Целью исследования было не обвинить НКО во взаимодействии с государством, а убедить их в необходимости большей прозрачности».

Время от времени гранты получают и независимые от власти НКО, однако фильтр для их получения довольно узкий, говорит в беседе с «НГ» член Совета по правам человека и правления правозащитной организации «Мемориал» Сергей Кривенко. 

В настоящее время распределением грантов занимается уполномоченная по правам человека в РФ Элла Памфилова. Авторы исследования надеются, что распределение бюджетных средств станет более прозрачным.