Минюст России проводит на востоке Украины правовую спецоперацию

Глава Минюста Константин Чуйченко отвечает за юридическую интеграцию подконтрольных РФ территорий Украины. Фото фонда «Росконгресс»

Фактическое присоединение к России украинских территорий продолжается и без референдумов. Так, новые власти Херсонской и Запорожской областей предлагают местным адвокатам и нотариусам переучиться на российских. Как выяснила «Независимая газета», после курсов они смогут сдать несложный квалификационный экзамен и продолжить практику. Этим занимается Минюст РФ с помощью ведущих адвокатских образований. Спецоперация, таким образом, распространилась на сферу юриспруденции, хотя это и не вмещается в рамки никаких законов. По словам экспертов, на то есть крымский опыт, когда специалистов стали готовить к иной правовой системе еще до официального возвращения полуострова в родную гавань. Но в Крыму формальное голосование за интеграцию все-таки произошло.

«Пройти бесплатное обучение в РФ», например, зазывают в Мелитополе – временной столице Запорожской области. Ее администрация в своем Telegram-канале указывает, что это делается «в целях скорейшей интеграции в правовое поле РФ». Военно-гражданская администрация (ВГА) также отмечает, что обучение областных адвокатов и нотариусов пройдет «у лучших специалистов РФ». Так что после сдачи квалификационного экзамена они «будут иметь право осуществлять свою деятельность на территории Запорожской области».

Аналогичные сообщения можно увидеть и в Telegram-канале администрации Херсонской области. К примеру, в самом последнем из них сказано о решении продлить прием заявок до 1 сентября. «Продолжается интеграция представителей адвокатской и нотариальной сферы Херсонской области в правовое поле России», – отмечают новые власти. При этом в объявлении не уточняется, кто будет проводить это обучение, опять упомянуты пресловутые лучшие специалисты РФ. Однако «НГ» установила, что указанный во всех объявлениях номер телефона для записи на переквалификацию принадлежит одному из специалистов Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ.Вот и проект «Адвокатская улица» сообщает, что дозвонился до указанного номера и собеседница подтвердила, что обучение состоится и будет представлять из себя «внедрение в российское право».

Однако в ФПА эту информацию «НГ» не стали ни подтверждать, ни опровергать. А сообщили буквально следующее: обучающие вебинары ФПА, как правило, смотрят адвокаты и юристы минимум из двух десятков стран – от Чили и до Казахстана. Доля иностранных участников вебинаров всегда заметна, это несколько десятков человек, что свидетельствует о высоком уровне и лекторов, и организации. «Интерес к адвокатскому обучению и российской адвокатуре можно только приветствовать», – подчеркнули в ФПА.

Между тем, как рассказали «НГ» те собеседники, которые в курсе значимых событий в адвокатском сообществе, данная тема обсуждалась еще в кулуарах Петербургского международного юридического форума, прошедшего в конце июня – начале июля этого года. Тогда представители Минюста говорили о намерении заняться переобучением адвокатов с освобожденных территорий, в том числе и из ДНР и ЛНР. Напомним, что одним из главных фронтменов и спикеров этого форума был глава Минюста РФ Константин Чуйченко. Поэтому, по данным «НГ», переобучением, конечно, занимается его ведомство, но оно никак не сможет оперативно развернуть соответствующие курсы без помощи юрвузов, ведущих адвокатских образований и нотариальных палат.

Украинские адвокаты и так мало в чем отличаются от коллег из РФ.  Фото РИА Новости

По словам побеседовавших с «НГ» юристов, очевидно, что обсуждаемое присоединение украинских территорий «повлечет за собой необходимость интеграции и унификации их правовых систем к российской». Этого необходимо достигнуть за счет быстрых действий – и к таковым относятся переаттестация и квалификационные испытания. Судьи, прокуроры и адвокаты из новых регионов подлежат проверке на предмет наличия у них соответствующей квалификации: знания законодательства РФ, основ этики (судейской, прокурорской, адвокатской), базовых подходов, разработанных судебной практикой в разных отраслях российской права. «В таком случае гармонизируется уровень компетенции новороссийских специалистов с общероссийским. Но для их выхода на испытания требуются преподаватели из соответствующих сфер, способные обеспечить надлежащий уровень подготовки. Дело в том, что до 2014 года законодательства двух стран отличались не сильно, только потом началось значительное расхождение». Хотя, заметил один из собеседников, тамошние ВГА уже принимают указы и постановления, которые во многом копируют положения законов РФ.

Как напомнила «НГ» член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова, Украина и Россия имеют схожее законодательство, поскольку обе относятся к романо-германской системе, основным источником права для которой является нормативный правовой акт. Так что переквалификация адвокатов и нотариусов, по ее мнению, должна пройти без особых сложностей, «проблемы могут возникнуть лишь в части понимания особенностей применения российского законодательства или, например, устройства и порядка работы судов, которые могут отличаться, хотя их задачи и цели, конечно, идентичны».

Крымский адвокат Андрей Рассомакин прошел переобучение, когда полуостров только входил в состав России, но в качестве сотрудника аппарата арбитражного суда. Он рассказал «НГ» о том, как это было: «Организовали внутреннюю работу по повышению квалификации, изучению процессуального и материального права посредством лекций и научных работ самими сотрудниками. Один раз в неделю в установленное время проводилось обучение судей, помощников или секретарей». На первоначальном этапе основные трудности были связаны с непониманием того, какие нормы подлежат применению при разрешении того или иного спора – украинские или российские, если правоотношения возникли до вхождения Крыма в состав РФ. «Подобные неясности были разрешены сначала на неофициальном уровне посредством консультаций с руководством Верховного суда и отдельными депутатами Госдумы, а в последующем – и конкретными федеральными законами либо же разъяснениями и постановлениями пленума ВС РФ», – подчеркнул Рассомакин.

В конечном итоге судебная практика в рамках гражданского судопроизводства сложилась следующая: «Применению подлежат нормы материального права Украины лишь в части, не противоречащей нормам законов РФ» (за исключением наследственного права)». А по уголовным делам существенное значение сыграла ст. 10 УК («Обратная сила уголовного закона»). Дела, по которым проводилось предварительное либо судебное следствие и которые были возбуждены до вхождения в Россию, подлежали дальнейшему рассмотрению только после переквалификации состава преступления в соответствии с УК РФ. В случае если там не предусматривалось тождественного преступления, то лицо освобождалось от уголовной ответственности.