Мажоритарные выборы в Госдуму опять проведут профессионалы

Зампред Центризбиркома Николай Булаев пояснил, что отдельных окружных комиссий не будет ни в одном из субъектов РФ. Фото с сайта www.cikrf.ru

Постановление ЦИК РФ «О возложении полномочий окружных комиссий на комиссии субъектов РФ и территориальные комиссии (ТИК)» формально можно считать техническим. Например, аналогичный документ принимался и в 2021 году. На самом же деле речь о том, чтобы опять поручить избрание 225 депутатов-одномандатников, или половины Госдумы, постоянно действующим профессионалам. Теперь уже более двух третей округов переданы под контроль именно регизбиркомов, а остальные – самых проверенных ТИК из пресловутых «электоральных султанатов». Мажоритарная система давно стала для «Единой России» инструментом по добыче конституционного большинства. Но в 2026-м выборы по округам должны стимулировать и явку – ключевой показатель этой федеральной кампании.

Обновленный Центризбирком, таким образом, принял 3 апреля свое первое стратегическое решение в отношении надвигающихся на страну выборов. Показательно, что аналогичное, вроде бы как техническое постановление пять лет назад появилось только 28 апреля. Так что еще раз подтвердилась тенденция, что в этом году формальные рамки избирательной кампании определяют по каким-то причинам сильно заранее.

Заместитель председателя Центризбиркома Николай Булаев напомнил, что в стране образовано 225 одномандатных избирательных округов. «При этом в 40 субъектах РФ образовано по одному избирательному округу, и по закону полномочия окружной избирательной комиссии в таких регионах возлагаются на региональную избирательную комиссию. Если же в регионе более одного округа, ЦИК России может возложить полномочия окружной комиссии как на региональный избирком, так и на ТИК», – подчеркнул он. Однако под контроль ТИК было передано менее одной трети одномандатных округов, остальные же будут курироваться избиркомами субъектов РФ.

Например, согласно постановлению Центризбиркома, это будет в тех 39 регионах, на территории которых суммарно образовано 109 одномандатных округов. И только в 9 полномочия окружкомов возьмут на себя ТИК. Такой подход будут применен в Москве (16 округов) и Петербурге (8), в Подмосковье (12), Краснодарском крае (9), Свердловской области (7), а также в Татарстане и Башкирии – по 6 округов в каждом их этих субъектов РФ. Но неожиданно в данном списке значатся еще и Челябинская (5) и Саратовская (4) области. Можно предположить, что соответствующий перечень, включающий 73 округа, – это или список пресловутых «электоральных султанатов», или реестр тех регионов, власти которых гарантировали федеральному Центру отсутствие проблем с одномандатниками.

Исключением из общего правила стала Республика Крым. Один тамошний округ – Керченский будет в руках регизбиркома, а два других, включая и Симферополь, под ТИК. Пять лет назад смешанный механизм курирования округов был применен в Воронежской и Иркутской областях, однако тогда у первой было больше округов, чем сейчас. В целом же можно сказать, что выборы в Госдуму-2026 в контексте мажоритарной системы будут выстроены по той же схеме, что и в 2021-м, но только более вдумчивым образом. Поскольку, как представляется, разнесение субъектов РФ в ту или иную категорию из утвержденных Центризбиркомом, связано скорее с персоналиями потенциальных кандидатов, нежели, скажем, с уровнем протестных настроений или социально-экономической ситуацией. Судя по всему, ручное управление избирательной кампанией в Госдуму теперь предполагается поднять на новую высоту.

Пять лет назад «Единая Россия» получила более двух третей Госдумы за счет именно одномандатников.  Фото РИА Новости

Однако ясно, что именно к одномандатным округам проявляется повышенное внимание властей, организаторов кампании в лице избиркомов, а еще и руководства ЕР. Например, уже пару недель назад секретарь генсовета ЕР Владимир Якушев объявил, что партия должна будет одержать победу в 195 точках. Напомним, что в 2021-м ЕР получила 324 думских мандата из 450 – и взяла под себя 88% всех округов – 198. То есть больше половины своих мест в Госдуме, а именно 61% ЕР имеет благодаря победам одномандатников.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев подтвердил «НГ», что именно округа имеют для ЕР стратегическое значение. «А поскольку ЕР не идеологическая партия, а инструмент власти, то эти округа приобретают стратегическое значение и для власти в целом. Это значит, что соответствующие задачи ставятся и для Центризбиркома как для организатора выборов. Ведь если создавать окружные комиссии, то надо задействовать больше народа для организации выборов, а их контролируемость при этом будет хуже. Да и окружкомы по закону напрямую комиссиям субъектов РФ не подчиняются, как и Центризбиркому. Региональные же избиркомы ЦИК подчиняются, а стало быть, возможно повышать их ответственность за ход и результаты одномандатных кампаний перед федеральным Центром», – подчеркнул Калачев.

По его мнению, в текущем выборном цикле ЕР может получить от 190 до 200 мест по округам. При этом он напомнил, что даже по официальным рейтингам эта партия имеет от 30 до 40% поддержки, то есть при полностью пропорциональной системе результат ЕР выглядел бы гораздо скромнее, конечно, «если бы выборы были свободными, конкурентными и честными». Однако, как сказал Калачев, сверхбольшинство ЕР в парламенте – это не столько социологический, сколько технологический результат. И ключевую роль здесь играют как раз одномандатные округа. Выборы в них работают и на общий уровень явки избирателей, и на общий результат партии благодаря агиткампаниям одномандатников, особенно если они выступают кандидатами и по округу, и по списку. Кстати, заметил Калачев, это работает не только для ЕР, но при благоприятных, понятно, условиях и для оппозиции.

При этом на результат партии власти по спискам работает скорее такой фактор, как соревнование регионов, а потому для нее подбор кандидатов в списки менее важен с точки зрения авторитета. Еще один аспект, подчеркивающий важность округов, – это престиж. Ведь получается, что за депутата люди проголосовали больше как за личность, а не только по его партийной принадлежности. И, конечно, в округа чаще стараются привлекать ресурсных кандидатов, у которых есть собственное политическое влияние и средства. «Понятно, что случаются и форс-мажоры, и несогласованные победы оппозиционеров, однако в целом административный ресурс позволяет по округам с легкостью побеждать представителям именно ЕР, за которых и партийно-политическая мобилизация, и мобилизация бюджетников, и собственные ресурсы кандидатов», – пояснил Калачев.