Светлана Гамова
Указатель «Гагаузия» пока остается на административной границе автономии. Фото Reuters
По просьбе Минюста Республики Молдова (РМ) Конституционный суд в четверг определился с полномочиями Гагаузии. Несмотря на то что министр юстиции Михай Георгиеш утверждал, что речь идет лишь о механизме назначения госслужащих, всем понятно, что гагаузов наказывают, и в первую очередь за то, что, как сказал спикер парламента РМ Игорь Гросу, они говорят по-русски. Новому главе Народного собрания Гагаузии (НСГ) Валентину Гайдаржи пришлось оправдываться, заверяя Кишинев в том, что он не ездил в Москву лет 20. Ему не поверили.
В Гагаузии со времен русских царей говорят по-русски. И с тех же пор в регионе работают национальные школы. В Гагаузии благодарны русским царям за сохранение идентичности, культуры, языка и права оставаться вольными поселенцами после переселения в Буджакскую степь с Балкан, где гагаузы приняли православие и преследовались турками.
Все это объясняет «пророссийскость» гагаузов, в которой их обвиняют в Кишиневе с 90-х годов прошлого века. Молдавские волонтеры даже ходили походом на гагаузов, но их вовремя остановили еще советские танки, стоявшие неподалеку в городе Болград (теперь украинском).
Гагаузы провозгласили независимость от Молдавии, и парламент республики, чтобы не получить второе Приднестровье, проголосовал в 1994 году за образование Гагаузской автономии. Кризис был закончен. В Европе аплодировали. Но с приходом во власть партии «хороших людей» – «Действие и солидарность», созданной Майей Санду, в 2020 году ставшей президентом, у гагаузов появились проблемы. Их башкана (руководителя) не ввели, как положено по закону, в состав правительства РМ и потихоньку начали отбирать у образования права – лишили своей таможни, прокуратуры, Центральной избирательной комиссии (ЦИК). Вернее, ЦИК остался, но перешел в категорию подчиненной ветви республиканской комиссии. Кроме того, НСГ поставили в известность, что каждого кандидата в депутаты Народного собрания придется согласовывать с МВД, прокуратурой, Службой информации и безопасности (СИБ). Назначенные НСГ выборы в Кишиневе отменили. И еще напомнили, что гагаузам запрещено смотреть российские телеканалы, а они продолжают это делать. И из школ русский язык не убрали.
Ранее председатель парламента РМ Игорь Гросу указывал руководству автономии на то, что они говорят по-русски – «надо, чтобы учили румынский и гагаузский». И предлагал поработать в этом направлении. Доработали до того, что от автономии в Гагаузии остался Закон об особом правовом статусе, но уже без фактического наполнения и без руководства – Народное собрание не может провести выборы, башкан сидит в тюрьме, а нового избрать нельзя. Конституционный суд в четверг признал все это правильным, согласившись с властью в том, что все назначения (а также выборные должности) должны утверждаться в Кишиневе. То есть реальную автономию у Гагаузии отобрали, но название в виде закона оставили.
Государственный секретарь Министерства юстиции Михай Георгиеш отметил, что его запрос касался не автономии Гагаузии, а механизмов, с помощью которых региональные власти могут обусловливать назначение некоторых государственных служащих. По его словам, консультации и сотрудничество совместимы с Конституцией, однако предварительное согласие или обязательное выдвижение превращают полномочия центральных властей в компетенции, политически обусловленные на региональном уровне.
Чиновник также заявил, что конституционная норма о голосовании тремя пятыми для изменения закона о статусе Гагаузии является процедурной гарантией, но не исключает контроль конституционности.
В свою очередь, адвокат Народного собрания Гагаузии Юрий Мэржиняну заявил, что оспариваемые нормы не передают автономии решающие полномочия, поскольку назначение и освобождение руководителей соответствующих структур остаются исключительно в компетенции центральных властей. По его мнению, роль Народного собрания и башкана ограничивается предложением кандидатов и не затрагивает суверенитет государства.
Понимая, что попытки изменить статус Гагаузии через парламентский механизм будут провальными, центральные власти использовали Конституционный суд. Такой подход советник председателя Народного собрания Гагаузии Иван Бургуджи назвал «шулерским».
«Это махинации, они стараются действовать как наперсточники, решая вопрос не парламентским путем, а конституционным путем», – сказал Бургуджи «НГ».
Башкан Гагаузии Евгения Гуцул из кишиневской тюрьмы через адвоката передала заявление, которое разместили в соцсетях.
«Закон «Об особом правовом статусе Гагаузии» занимает особое место в законодательстве Республики Молдова. По своему духу это не просто закон. Это политический документ, который закрепил договоренности между Кишиневом и Комратом. И любые попытки вычеркнуть из него отдельные статьи мы будем расценивать как попытку перечеркнуть все достигнутые договоренности», – говорится в заявлении.
Напомним, в начале июля новый глава Народного собрания Валентин Гайдаржи призвал президентуру, парламент и правительство к проведению встреч с целью преодоления кризиса и предложил одновременно провести выборы башкана и депутатов. В парламенте Молдавии этот призыв не приняли. А правительство в отставке. Президент поддержит решение КС.
Следует намнить, что Валентин Гайдаржи на недавней пресс-конференции в Кишиневе призывал отложить заседание КС и вернуться к диалогу. Однако 7 июля КС в спешном порядке приступил к рассмотрению вопроса о том, обладает ли НСГ полномочием утверждать состав избирательной комиссии автономии. А 9 июля решение было готово. С 1994 года Гагаузия жила по закону об особом правовом статусе, и это не ставилось под вопрос центральными властями. Но теперь Кишинев решил политически (через контролируемую юстицию) изменить трактовку закона.
Кишинев назначит свою дату выборов в Народное собрание Гагаузии. То, что на этих выборах правящая пропрезидентская партия не победит, ясно всем – гагаузы будут голосовать за своих. Но кишиневская власть попытается заручиться поддержкой нескольких депутатов, чтобы раскалывать местный политикум. Процесс демонтажа автономии продолжится.
