Алексей Мухин
Фото сайта dfo.gov.ru
Центр политической информации подготовил первый в России рейтинг эффективности полномочных представителей президента в федеральных округах. Институт полпредов, созданный в 2000 году, стал одним из ключевых инструментов выстраивания «вертикали власти» и укрепления федерализма. Рейтинг оценивает не только формальные результаты, но и стиль управления чиновников за период с декабря 2025-го по февраль 2026 года. Первое место в нем занял полпред в Дальневосточном федеральном округе – вице-премьер правительства Юрий Трутнев.
Зимний период традиционно в РФ выдался не самым насыщенным на знаковые события. Однако этот период был омрачен целым рядом крупных коммунальных аварий в большинстве федеральных округов – Сибирском (СФО), Уральском (УрФО), Центральном (ЦФО), Северо-Западном (СЗФО), Южном (ЮФО). Жители отдельных городов, например Бодайбо в Иркутской области, оставались без отопления и горячей воды более недели в условиях экстремальных морозов. Реакция полпредов на коммунальные аварии или отсутствовала, или была запоздалой.
С февраля набирает обороты кампания по массовому изъятию крупного рогатого скота у фермеров (прежде всего в СФО) из-за выявленного пастереллеза и бешенства у животных. Этот процесс сопровождается недовольством фермеров и местных жителей, которые жалуются на чрезмерно жесткие меры со стороны Россельхознадзора и местных властей. Однако на федеральный уровень данная проблема вышла уже в марте.
Помимо этого в зимний период было зафиксировано несколько крупных коррупционных скандалов и экологических нарушений, однако они не оказали существенного влияния на позиции полпредов.
Во всех без исключения федеральных округах РФ наблюдается снижение значимых финансово-экономических показателей, что может говорить о рисках экономической стагнации. Наиболее критическая ситуация сложилась в ЮФО и Приволжском федеральном округе (ПФО). Маловероятно, что в среднесрочной перспективе данная ситуация существенно изменится. Наибольшую публичную активность продемонстрировали полпред в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Юрий Трутнев и Артем Жога из УрФО. Именно они стали лидерами итогового рейтинга активности и эффективности полпредов, продемонстрировав также значительные успехи в урегулировании кризисных ситуаций. Стоит отметить, что Юрий Трутнев также занимает пост заместителя председателя правительства РФ, что дает ему более широкие возможности в решении задач, поставленных в его федеральном округе. Вместе с тем работа в правительстве значительно увеличивает его нагрузку. В своей деятельности ДФО Трутнев акцентирует внимание на решении широкого спектра вопросов регионального развития – от реализации крупных инвестиционных проектов и мер поддержки граждан (в том числе участников СВО) до ликвидации последствий природных катаклизмов и техногенных катастроф. В свою очередь, деятельность Артема Жоги в зимний период преимущественно была посвящена вопросам поддержки СВО, включая работу с оборонно-промышленными предприятиями региона. Среди других полпредов публично активными были полпред в СЗФО Игорь Руденя и полпред в СФО Анатолий Серышев, совершившие ряд визитов в курируемые ими регионы и участвовавшие в мероприятиях как с федеральными, так и с региональными чиновниками. При этом Серышев зимой стал одним из наиболее критикуемых полпредов, что обусловлено несколькими крупными негативными инфоповодами в СФО, вышедшими на федеральный уровень (коммунальные аварии, массовое уничтожение скота). Неубедительные результаты зимой помимо Серышева продемонстрировали также полпред в ЦФО Игорь Щеголев, полпред в ЮФО Владимир Устинов и полпред в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) Юрий Чайка. Последние два чиновника были слабо представлены в публичном пространстве, что сказалось на их позициях в итоговом рейтинге. В свою очередь, на позиции Щеголева повлияло несколько знаковых негативных событий в ЦФО, причем характер этих событий был различный (коммунальные аварии, крупные экологические нарушения, коррупционные кейсы и др.). Итоговое распределение мест в первом рейтинге активности и эффективности полпредов представлено в таблице. Полная версия рейтинга размещена на сайте Центра политической информации. n
|
Рейтинг активности и эффективности полпредов строится на комбинации элементов количественного и качественного анализа. Оценка осуществляется на основании динамики социально-экономических показателей развития федеральных округов (количественный анализ), количественно-качественного анализа мероприятий с участием полпреда, а также качественного анализа существенных (в масштабах РФ) позитивных и негативных событий в рамках федерального округа. В рамках последнего блока особое внимание уделено реакции полпредов на нештатные и негативные события в курируемых ими федеральных округах, а также публичной критике их деятельности.
Итоговая оценка для рейтинга активности и эффективности деятельности полпредов рассчитывается как сумма баллов с учетом штрафных баллов. Чем выше итоговая оценка, тем большую эффективность демонстрирует полпред. Отметим, что при равенстве баллов более высокую позицию занимает тот полпред, который набрал наибольшее количество баллов по критерию «Кризис-менеджмент и общий репутационный фон». Модель расчета рейтинга не предусматривает фиксированных минимальных и максимальных значений. Это позволяет учитывать более широкий спектр значимых негативных и позитивных событий в федеральных округах, которые влияют на позиции полпредов.
ЦПИ, 2026