Александр Шаповалов На Ставрополье намерены бороться с "финансовым обескровливанием" регионов. Такое решение было озвучено на очередном заседании местного правительства в ходе обсуждения проекта краевого бюджета на 2003 год.
Сегодня одна из основных проблем в экономике края связана с уходом значительной части налогов бюджетообразующих предприятий и целого ряда отраслей из региона. Практически все экономически значимые объекты осуществляют налоговые платежи в Москве или других регионах, и, как констатируют члены ставропольского правительства, у края нет механизмов, позволяющих остановить отток финансов. В связи с этим губернатор Ставрополья Александр Черногоров поручил своему правительству подготовить пакет предложений в обе палаты Федерального собрания РФ, а также обращения в субъекты Федерации с тем, чтобы заручиться у них поддержкой для решения проблемы на законодательном уровне.
Сложившаяся ситуация усугубляется еще и тем, что с будущего года на Ставрополье значительно сокращается доля финансовых вливаний из Центра. Доходная часть представленного на правительственном совещании бюджета определена в 15,834 млрд. рублей. Эта сумма на 17% превышает размер бюджета 2002 года, однако за положительной тенденцией кроются отнюдь не радужные для края цифры.
Так, в консолидированном бюджете доля собственных доходов составит 11,45 млрд., и только 4,28 млрд. край получит в качестве помощи из федерального Центра, что значительно меньше, чем в прошлом году. В подтверждение этого на совещании было отмечено, что в следующем году сумма трансфертов краю ориентировочно составит 12% от запланированного бюджета, что несоизмеримо меньше по сравнению с 70% в нынешнем году. И это при планируемом росте собственных доходов не более чем на 30%.
Кроме того, по словам выступившей на совещании министра финансов края Татьяны Погореловой, полномочия федеральных и краевых властей в расходовании бюджета складываются явно не в пользу Ставрополья. По сути, две трети средств регулируются федеральным законодательством, и из того, что остается у краевых властей, уже практически нечего распределять. Вместе с тем с будущего года поступление федеральных средств урезается по целому ряду направлений, и отныне значительная часть расходов будет лежать на краевом бюджете. Самостоятельно решать проблемы финансирования прежде всего предстоит по федеральному закону о ветеранах (467,5 млн. рублей по сравнению с 403 млн. в 2002-м) и в погашении задолженности по детским пособиям.
В целом же, как сообщили "НГ" в пресс-службе краевой администрации, проект бюджета является социально ориентированным, поскольку 42% его расходов предусмотрены на образование и здравоохранение. Значительные суммы также пойдут на продолжение восстановительных работ в пострадавших от июньского наводнения районах края (100 млн. рублей), субсидирование процентной ставки кредита для сельхозпроизводителей (90 млн. рублей), совершенствование системы оповещения о чрезвычайных ситуациях и на другие нужды.
Впрочем, посетовав на свои проблемы и финансовую политику Центра, представители правительства Ставрополья одобрили проект бюджета-2003 единогласно, поскольку сегодня уже поджимают сроки представления основного финансового документа в краевую Думу.
Ставрополье
Дарья Гармоненко 