Суперэкономный Сергей Дарькин

Сергей Дарькин преисполнен строительного оптимизма.
Фото РИА Новости

Губернатор Приморья Сергей Дарькин вчера заявил, что подготовительные работы к саммиту стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) 2012 года закончены, на всех объектах начато строительство. В Контрольно-счетной палате парламента края в этом сомневаются.

«Важный и долгий подготовительный этап завершился, – утверждает глава края. – Активно идут строительство мостов через бухту Золотой Рог и пролив Босфор Восточный на остров Русский, реконструкция аэропорта, строительство объектов будущего Дальневосточного федерального университета. Активизировано дорожное строительство, построены дороги на острове, где в 2012 году должен пройти саммит». По словам Сергея Дарькина, началось строительство очистных сооружений северного района Владивостока, сооружение центральных очистных близится к завершению. Идет рекультивация городской свалки на Горностае, возводятся новый полигон твердых бытовых отходов, городская канализация и т.д. У главы края нет сомнений, что более 40 объектов будут сданы в срок, что и позволило ему предложить правительству провести саммит не в ноябре, а в сентябре 2012 года.

Впрочем, выводы Контрольно-счетной палаты (КСП) Заксобрания Приморья об исполнении краевого бюджета за 9 месяцев этого года дают повод сомневаться в строительном оптимизме губернатора.

Средства, предусмотренные программой «Развития Владивостока как центра международного сотрудничества в АТР», освоены лишь на 27%.

К примеру, не использовались федеральные деньги на строительстве очистных сооружений Владивостока – так как «строительно-монтажные работы не велись», в начале октября на них даже не был объявлен аукцион. Из краевых денег расход на будущие очистные составил 17,2% от плана, в основном на проектно-изыскательные работы. Схожая ситуация и с рекультивацией старой городской свалки: работ на ней не было, федеральные деньги не осваивались, а из краевой казны 8,6 млн. руб. (3,9% к плану. – «НГ») пошли на «оплату прочих работ». Не тратились федеральные средства и на объекты водоснабжения краевого центра, а из краевой казны ушло на новый водовод лишь 7,3% от плана на проектно-изыскательские работы, при этом сам проект чиновники ждут лишь в декабре. Удручающая ситуация была и с прокладкой третьего водопровода с насосными станциями.

Один из самых низких процентов исполнения расходных обязательств у департаментов градостроительства края (28,2%) и дорожного хозяйства (47,35). То есть существует риск, что в этом году главные распорядители будущих объектов саммита не освоят утвержденные ассигнования. При этом столь безрадостные результаты исполнения бюджета края, давшие карты в руки приморской оппозиции, отнюдь не результат финансового неблагополучия края. По данным КСП, доходы краевой казны не только не уменьшились, а выросли почти на четверть.

Удалось краевой казне и сэкономить. Как отмечают эксперты КСП, «по всем разделам расходов бюджета очевидно низкое и непропорциональное исполнение обязательств». Самый высокий – на национальную безопасность и правоохранительные органы (66,9%), самые скромные цифры – на охрану окружающей среды, культуру, национальную оборону и жилищно-коммунальное хозяйство. Из 19 краевых целевых программ вообще не финансировались три: поддержка села, развитие кардиохирургии и противостояния наркомании.

«Существует риск неосвоения средств краевого бюджета главными распорядителями, на долю которых выпадает 60% утвержденных ассигнований, – делает вывод зампредседателя КСП Валентина Волкова. – Профицит составит 5,4 миллиарда рублей». То есть вместо предполагаемых 9 млрд. руб. дефицита краевая казна сэкономила более половины. «Деньги краевая администрация бережет на многих статьях ради объектов саммита АТЭС, – напоминает «НГ» руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Владимир Беспалов. – Доля софинансирования Приморьем в этом году – 36%, а это более 6 миллиардов рублей. В следующем году администрация собирается откладывать средства на саммит за счет школьных обедов, доплат учителям за классное руководство и компенсации части родительской платы за детсад. Но возникает парадокс: сэкономленное на социалке не вкладывается и в предполагаемые объекты».

Мост на остров Русский – одна из главных строек саммита. Фото с сайта apec2012.ru

В ФГУ «Дальневосточная дирекция Минрегиона РФ» с подобной трактовкой не согласятся: столь грандиозная стройка не может работать как часы, а постоянно корректируемое количество объектов к саммиту (по последним данным – 54. – «НГ») неизбежно приводит к проблемам. К примеру, расходы на строительство театра оперы и балета от запланированного составили лишь 1,8%, а на строительство медицинского центра – 5,1%, а все из-за того, что до последнего времени было неясно, будут ли они вообще существовать. Соответственно нелогично требовать от проектировщика этого объекта освоения заложенных в краевом бюджете на этот год 249,9 млн. руб.

До сих пор нет директивного графика работ реконструкции аэропорта, где шесть компаний не могут поделить деньги. По словам гендиректора ФГУ «Дальневосточная дирекция Минрегиона РФ» Евгения Рогозы, он еще «не согласован федеральной сетевой компанией, администрацией края и операторами топливно-заправочных комплексов». «Одна из труднейших задач, когда в одном месте собирается такое большое количество финансов, которые приводят в движение колоссальное количество цепочек. В реализации проекта участвует восемь госзаказчиков, каждое ведомство задействует десятки своих «колесиков», которые начинают одновременно вращаться, – сказал Евгений Рогоза. – Главная наша задача – синхронизация частей механизма, который должен «доехать» до 31 декабря 2011 года».

В Приморье за эти годы предстоит построить несколько десятков объектов, и при проектировании их возникают дополнительные нюансы, ведущие к корректировке не только финансовых планов. Изменяются также запланированные объемы работ, что, в свою очередь, дает повод сомневаться в расторопности строителей. Но, по мнению Владимира Беспалова, неосвоенные в этом году деньги, пополняя счета саммита в следующем, могут аукнуться строительными авралами, некачественно выполненными работами и приписками.

Владивосток