Даниил Борисов Петербургские депутаты, озабоченные распространением подпольных игорных заведений, готовятся выступить с законодательной инициативой, способной, по их мнению, изменить ситуацию. Парламентарии предполагают залатать в законах все дыры, способствующие развитию нелегального бизнеса, а также расширить географию зон, где игорный бизнес сможет существовать на законных основаниях, включив в них Санкт-Петербург.
Инициативу разрабатывает и продвигает депутат от «Единой России» Игорь Риммер, с самого начала выступавший с критикой федерального закона № 244, с 1 июля 2009 года запретившего работу игорных заведений везде, кроме весьма удаленных резерваций. В результате принятия этого закона Петербург потерял порядка 10 млрд. руб. ежегодного дохода от налогов с игорного бизнеса. При этом на состояние самого бизнеса закон повлиял незначительно – до сих пор в городе регулярно находят и закрывают подпольные игровые залы, которые либо маскируются под лотерейные клубы, либо попросту работают без каких-либо вывесок и рекламы. Спрос на азартные игры остается стабильным, поэтому вместо закрытых правоохранительными органами заведений открываются новые.
Игорь Риммер предлагает ударить по проблеме с двух направлений. Во-первых, по его мнению, следует устранить все пробелы в законодательстве, способствующие развитию подпольного бизнеса. В частности, необходимо разработать и принять технический регламент в отношении лотерейных автоматов, чтобы устранить злоупотребления организаторов, которые используют модифицированные автоматы и фактически проводят азартные игры на территориях, где они запрещены. Сейчас в Законе «О лотереях» не прописаны четкие характеристики лотерейного оборудования, и небольшая модификация «одноруких бандитов» позволяет использовать их без всяких проблем.
Во-вторых, предлагается открыть игорные зоны в Москве, Петербурге и Ленинградской области. Идея с размещением «Лас-Вегасов» в Калининградской области, Республике Алтай, Приморском крае, а также на границе между Ростовской областью и Краснодарским краем, по мнению Риммера, доказала свою нежизнеспособность – бизнесмены не увидели перспектив в открытии игорных заведений в глубинке. «Игорные «столбики» в подвалах действительно обирали простых людей – слесарей, продавщиц – до нитки, но какой смысл ликвидировать то, что существует во всем мире? Казино, приносящие доход в казну, должны оставаться для богатых людей. Запрет равнозначен сухому закону», – комментирует Игорь Риммер.
Предсказать отношение остальных петербургских депутатов к идее размещения в городе казино сложно, однако сторонники этой инициативы определенно есть. Так, депутат от «Справедливой России» Владимир Гольман поддерживает предложение коллеги, указывая на то, что действующий запрет в итоге дал толчок развитию подпольных игорных заведений: «Сам бизнес вкладываться в развитие инфраструктуры в удаленных регионах не будет, ведь, несмотря на то что казино очень прибыльны, 90% доходов идет государству. Работать в подполье оказалось выгоднее».
В ближайшее время петербургским парламентариям предстоит рассмотреть законодательную инициативу Игоря Риммера и решить, давать ли ей ход. Сейчас готовится юридическое заключение по этой инициативе, после чего проект можно будет выносить на обсуждение парламентариев.
Санкт-Петербург
