Светлана Гаврилина Несмотря на то что оппозиционные фракции «Яблоко» (включая вышедшую из партии группу «Гражданская платформа») и КПРФ на последнем заседании Заксобрания заявили о несогласии с проектом городского бюджета-2015, документ был принят в первом чтении. «За» проголосовали 42 депутата, то есть подавляющее большинство. Причем голосование не было поименным, потому выяснить, кто оказался тайным сторонником Смольного, формально невозможно.
Яблочники и представители «Гражданской платформы» уверены, что для коммунистов важнее решения их собственного пленума оказались другие мотивы, и бюджет поддержали именно они. Так или иначе, но в преддверии следующего чтения с бюджетом еще предстоит что-то делать. Ибо сложно понять, каким образом запланированные в нем доходы и расходы соотносятся с реальной обстановкой в городе и стране.
Бюджет планируется рекордный по дефициту за последние 10 лет – он составит 49,9 млрд руб. Доходы составят 408,1 млрд руб., расходы – 458 млрд. На текущие траты определены 359,5 млрд, а на адресно-инвестиционные программы – 85,9 млрд. Губернатор Георгий Полтавченко назвал бюджет города, с одной стороны, социальным, с другой – бюджетом развития. Во главу угла, судя по выступлению градоначальника, отныне поставлена геополитика. Один из немногих в РФ регионов-доноров, по мнению Полтавченко, должен чуть ли не совсем отказаться от вливаний из федерального бюджета: «Сегодня ни один регион не может ставить свои интересы выше интересов всей страны. Мы все видим, что у России появились новые приоритеты. И мы опережающее развитие Крыма, территорий Западной Сибири и Дальнего Востока воспринимаем как нашу общую задачу, которая потребует концентрации сил и консолидации ресурсов». Поэтому «расталкивать локтями другие регионы», по мнению Полтавченко, нехорошо.
Тем не менее в Смольном полагают, что удастся расселять коммунальные квартиры, развивать общественный транспорт (правда, без повышения стоимости проезда не обойтись), выплачивать компенсации владельцам сносимых гаражей и охранять памятники архитектуры. По словам губернатора, в основу всех цифр заложены те же показатели, что закладывает и правительство страны. Однако эти показатели обосновывались из уже не совсем актуальных прогнозов по цене на нефть и исходя из курса рубля. На это обратили внимание яблочники, собравшие перед принятием бюджета круглый стол. Там Григорий Явлинский доказывал, что Минфин РФ уже готовит корректировки и все равно неизбежно секвестирование на уровне города. Экономическая ситуация изменилась в худшую сторону, и это в любом случае нужно учесть, полагает лидер яблочной фракции: «Это знакомая нам по прежним проектам бюджета абсурдная логика, когда телега ставится впереди лошади – сначала примем бюджет, а потом разберемся, что делать».
На заседании Заксобрания Явлинский изложил множество претензий, но спикер Вячеслав Макаров, в последние месяцы склонный к философским обобщениям, заявил, что «бюджет – это равномерное распределение разочарований» и все равно никто им не бывает доволен. Не менее философское настроение в итоге оказалось и у соратника Явлинского Бориса Вишневского: «Этот документ принимать сейчас не имело ни малейшего смысла. Он из параллельной реальности, где нефть стоит 110 долл. за баррель, а доллар – 34 руб.».
Как заметили критики проекта бюджета, его показатели, цифры госпрограмм и «Стратегии-2030» между собой не согласуются (для формирования расходной части бюджета разработаны 17 госпрограмм, которые опираются на программу развития Петербурга «Стратегия-2030»). Госпрограммы, очевидно, тоже неизбежно претерпят корректировку.
Санкт-Петербург
Дарья Гармоненко