Михаил Сергеев На прошлой неделе мировые цены на нефть порадовали российское правительство. Главный индикатор нашего благополучия – цена барреля нефти марки Brent – выросла за неделю почти на 3% и достигла 106,7 долл. Соответственно укрепилась на неделе и национальная валюта: с 32,62 руб. за доллар на прошлый понедельник до 31,95 руб. к выходным.
Опасная тенденция падения мировых цен на нефть – когда они снизились почти на четверть с мая по июнь – сегодня вроде бы осталась позади. Однако российские власти по-прежнему чувствуют себя очень неуверенно. Так, все цифры бюджетных проектировок на будущий год решено поделить на действительные и мнимые. Действительные – это так называемые защищенные статьи бюджета, каждая цифра в которых соответствует реальному финансированию. А мнимые – это незащищенные статьи, цифры в которых на самом деле никакого конкретного финансирования не гарантируют. К действительным статьям отнесены все выплаты населению, которые сокращать просто рискованно. А в разряд мнимых попали, в частности, оборонные расходы. Поэтому чиновники смело записывают в эти мнимые статьи триллионы рублей, но одновременно предупреждают, что все это является чистой условностью.
Министр финансов Антон Силуанов объявил, что запланированное увеличение расходов на оборону вполне может быть сокращено. В среду ведомство Силуанова опубликовало сенсационную новость: расходы федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» в 2013 году вырастут на 25,8% по сравнению с 2012 годом. Однако уже тогда эксперты «НГ» назвали эти публикации странными играми вокруг бюджета-2013, в ходе которых первоначально заявленные бюджетные проектировки будут существенно урезаны (см. «НГ» от 19.07.12). И действительно, расходы бюджета на программу вооружений в 2013–2015 годах скорее всего будут увеличены на меньшую сумму, чем это планировалось, заявил в пятницу министр финансов Антон Силуанов.
«Мы определяемся по сумме возможной передвижки ряда расходов вправо, то есть на более поздний срок, с одной стороны, а с другой стороны, обсуждается замещение бюджетного финансирования на кредитные схемы. Я думаю, что в ближайшее время мы договоримся о суммах снижения прямого финансирования из федерального бюджета госпрограммы вооружений на 2013–2015 годы. Такое решение скорее всего будет принято», – цитирует министра Интерфакс. При этом Силуанов заявил, что сокращение может оказаться близким к 20%.
Неуверенность власти перед лицом возможного ухудшения мировой конъюнктуры продемонстрировало и первое заседание президентского экономического совета, которое состоялось в прошлую пятницу. Этот совет создан «для подготовки предложений по основным направлениям социально-экономической политики, а также устойчивому развитию и технологическому обновлению экономики». Но на первом заседании Владимир Путин потребовал от экономистов не предложений – каковых, судя по всему, у президента накопилось немало, – а точных прогнозов. Причем не более или менее точных, а по-настоящему точных. «Более или менее – недостаточно», – подчеркнул президент. «От того, насколько точно мы будем прогнозировать и насколько точно мы будем понимать, что происходит, зависит качество принимаемых нами решений», – добавил Путин. При этом глава государства открытым текстом попросил членов совета помочь президенту и правительству в анализе происходящих в экономике событий.
Высокие требования по точности прогнозов и по точности анализа наверняка поставят в тупик многих российских ученых и экономистов. Ведь сколько-нибудь точные предсказания даты дефолта или глубины экономического спада являются для российских экономистов скорее исключением, чем правилом.
Дарья Гармоненко