Светлана Сухова Итогом многолетнего обсуждения ситуации в Чечне в стенах Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) стала вчерашняя резолюция, подготовленная комиссией по юридическим вопросам и правам человека. В подготовленном тексте документа сохранен пассаж о создании трибунала ad hoc по Чечне (против чего так боролась российская делегация). Но в то же время было решено, что отныне нарушениями прав человека в Чечне займется международное правосудие - Европейский суд по правам человека (ЕCПЧ), воздействовать на который ни из Москвы, ни из Страсбурга не представляется возможным.
Нынешняя резолюции юркомиссии - итоговая, включающая в себя многое из принятого раньше. Таким образом, слово г-на Биндига - автора нынешнего доклада - является своего рода заключительным. Каково же оно?
"Ассамблея делает вывод, что невозможно достичь мира без правосудия в Чечне", "жители Чеченской Республики имеют право не только на наше сочувствие, но и на защиту" и, наконец, предложение "странам - членам Совета Европы безотлагательно задействовать в отношении РФ все средства привлечения к ответственности, включая межгосударственные иски в Европейский суд по правам человека и применение универсальной юрисдикции в отношении наиболее тяжких преступлений, совершенных в Чечне".
Следом шло скандальное предложение о создании трибунала, на снятие которого, как и рассчитывали авторы проекта, и были употреблены основные силы российской делегации в ПАСЕ. По этому пункту еще накануне заседания, во вторник, россиянам удалось достичь согласия с большинством национальных делегаций в ПАСЕ, и проблему снятия этого предложения, по мнению экспертов российской делегации, практически удалось решить. Однако из слов главы российской делегации Дмитрия Рогозина, обращенных вчера к ассамблее, следовало, что перед заседанием "многие европейские депутаты заявили, что за то, что россияне навязали в качестве докладчика по иракской теме швейцарца Гросса, им отказано в поддержке по снятию пункта о трибунале". Накануне вице-спикеру ПАСЕ Михаилу Маргелову действительно удалось настоять на кандидатуре г-на Гросса в качестве докладчика от политкомиссии на завтрашнем обсуждении ситуации вокруг Ирака в противовес кандидатуре британской делегации, испанцу Мартинесу Консансу.
Принятие ПАСЕ пункта о трибунале по Чечне на самом деле не так уж важно. Хотя бы потому, что механизм создания такого органа существует только у СБ ООН, а никак не у СЕ, который к тому же к СБ ООН с такой просьбой не обращается. Другое дело Европейский суд по правам человека. Там месяц от месяца "чеченские иски" все прибывают. Ни по одному решения пока нет. А если будут? А если их будут сотни? Такой шквал сдержать будет трудно.
Проигрыш "русской партии" на нынешней сессии ПАСЕ был запрограммирован. И причина тут не в бездействии российской делегации в ПАСЕ, которая билась за каждую поправку. А в том, что позиции всех национальных делегаций в ПАСЕ отражают интересы и чаяния руководства этих стран. И Чечня - лишь частный случай Большой политики, творящейся за пределами Дворца Европы. Отыграть этот случай не удалось, хотя шансы были, ведь по "чеченскому вопросу" у стран - членов Совета Европы (СЕ) нет консолидированной позиции. Каждая из них преследует свои цели. Например, Великобритания и Германия вот уже не одно столетие рассматривают Кавказ как сферу своих стратегических интересов.
И в этой ситуации Россия предпочла не активизацию дипломатических усилий, а постепенный уход из Европы. Как стало известно "НГ" из источников в СЕ, Москва намерена серьезно снизить своей взнос в годовой бюджет этой организации - почти вдвое. Хотя размер взноса - дело добровольное, невольно напрашивается вывод, что, не добившись нужного уровня влияния в ПАСЕ, финансирование вечно "зудящего" института решено урезать.
Разочарования Советом Европы в Москве явно не скрывают. Недаром представитель президента РФ по соблюдению прав человека в Чечне Абдул-Хаким Султыгов заявил, что "чеченской проблемы не существует, проблема есть у Биндига и ему подобных, так как все они остались без работы".
Страсбург
Дарья Гармоненко 