Асимметричный ответ Лондона

Напряженность в российско-британских отношениях усиливается. После закрытия в России офисов Британского совета Лондон может затормозить разработку нового договора РФ–ЕС, а также блокировать принятие России в Организацию по экономическому сотрудничеству и развитию и выдвинуть новые претензии к заявке РФ на вступление в ВТО.

Великобритания посылает противоречивые сигналы о мерах, которые она может предпринять в связи с закрытием в России региональных представительств Британского совета. В СМИ прошли сообщения, что Лондон намерен затормозить начало переговоров между Россией и Евросоюзом по новому базовому соглашению. На просьбу «НГ» подтвердить или опровергнуть информацию о таких планах в посольстве Великобритании вчера заявили: «Мы в течение долгого времени поддерживали предполагаемое заключение нового соглашения между ЕС и РФ. Но в данный момент оно отсрочено, поскольку некоторые вопросы двусторонних отношений России со странами – членами Евросоюза остаются нерешенными. Как только они будут разрешены, должен начаться процесс переговоров».

Дипломатический источник в Лондоне при этом заверил «НГ», что Британия не входит в число стран, нерешенные вопросы с которыми мешают началу переговоров. Дипломат поставил слухи о возможности блокирования Лондоном старта дискуссий между ЕС и РФ в один ряд с муссировавшимися в прессе сообщениями о готовности британцев разорвать дипотношения с Москвой и выслать из Англии более 30 российских дипломатов. «Данные меры даже не рассматривались», – сказал наш собеседник.

Российские власти пока не драматизируют ситуацию. Постоянный представитель России при ЕС Владимир Чижов заявил «НГ»: «Данных о намерении Британии блокировать начало переговоров у нас нет. И мы искренне надеемся, что не появится. Разработка нового договора в интересах и России, и ЕС, а следовательно, и Великобритании».

Другого мнения придерживаются эксперты. В интервью «НГ» Наталия Лещенко, старший аналитик консалтинговой компании Global Insight (Лондон), предположила: «Использование механизмов Евросоюза весьма вероятно и является британским вариантом «асимметричного ответа» на закрытие Россией офисов Британского совета». Лещенко напомнила, что Форин оффис уже не раз выносил двустороннее противостояние с Россией на евросоюзовскую площадку. В частности, в сентябре прошлого года главы МИДов стран – членов ЕС посвятили несколько часов обсуждению отношений с РФ по инициативе Великобритании. А в январе Лондон также добился осуждения закрытия офисов БС от нынешнего председателя в Евросоюзе – Словении.

Лещенко отметила, что позиция британских властей не менее категорична, чем российских. Лондон уже выставил как условие для начала переговоров по новому базовому договору между ЕС и РФ включение в документ положения о развитии культурных связей. Также Британия настаивает на выражении общеевропейской озабоченности в связи с «делом Литвиненко» в мандате, который министры иностранных дел всех 27 стран – членов ЕС должны дать Еврокомиссии для начала переговоров с РФ.

На вопрос «НГ», когда могут начаться переговоры, пресс-секретарь Еврокомиссии Кристиана Хоман вчера сказала, что дата еще не утверждена ввиду отсутствия у Еврокомиссии соответствующего мандата. Время получения мандата определит словенское председательство, которое сейчас в неформальном порядке консультируется для достижения консенсуса по вопросу со странами-членами. Ближайшая возможность получения мандата Еврокомиссией – намеченная на вторую половину февраля встреча глав МИД ЕС.

Информированный источник «НГ» в Лондоне сообщил, что начало переговоров по новому соглашению на самом деле отсрочивают двусторонние проблемы России с Литвой и Польшей. Действительно, выступая в Давосе, президент Литвы Валдас Адамкус призвал «не спешить с подписанием нового Договора о партнерстве и сотрудничестве, поскольку отношения международного сообщества с Россией должны совпадать с готовностью РФ принять на себя обязательства». Список обязательств немаленький: выполнить так называемые «стамбульские соглашения» и вывести российские войска и базы из Грузии и Молдавии, ратифицировать Договор к Энергетической хартии, выполнять обязательства, взятые при вступлении в Совет Европы, претворить в жизнь межправительственные соглашения, подписанные Россией с другими странами. В пресс-службе президента Литвы вопрос «НГ», означает ли заявление Адамкуса, что Вильнюс намерен затормозить начало переговоров, оставили без комментариев. Дипломатический источник «НГ» в Вильнюсе дал понять, что исключать блокирование переговоров Литвой нельзя. «Президент высказал мнение, которое партнеры по ЕС могут обсудить. Итогового решения не принято», – сказал собеседник «НГ».

Между тем в ходе недавнего визита в Москву министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский, говоря о перспективах снятия польского вето на начало переговоров, заявлял: «Я не могу обещать многого. Это многосторонний вопрос. Но я удивлюсь, если переговоры не начнутся через полгода».

По словам Владимира Чижова, гипотетически блокировать переговоры может любая страна из 27, но в практическом плане делать это не имеет смысла. «Проблемы, созданные прежним правительством Польши, либо разрешены, либо близки к разрешению. На этом направлении сложностей быть не должно», – сказал «НГ» постпред России при ЕС. В отношении Литвы дипломат воздержался от комментариев. Чижов подчеркнул, что Россия к обсуждению готова уже полтора года, и отметил, что сами переговоры «не будут легкой прогулкой».

Кто бы ни стоял за дипломатической игрой с откладыванием начала переговоров – Британия, Польша, Литва или кто-то еще, – в конечном счете страдают и Россия, и Европа. Ведь новый договор мог бы открыть новые возможности для развития сотрудничества.

Новый базовый договор Россия–ЕС – не единственный инструмент давления на Москву. Наталия Лещенко заявила, что Британия может блокировать принятие России в Организацию по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) и выдвинуть новые претензии к заявке РФ на вступление в ВТО.