Олеся Ханцевич Докладчики Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Андреас Гросс и Георгий Фрунда прилетели в Москву для проведения мониторинга выполнения Россией обязательств перед Советом Европы. Визит делегации из Страсбурга начался несколько дней спустя после пребывания в российской столице председателя ПАСЕ Мевлюта Чавушоглу (1–2 июля). Российская сторона надеется, что эти поездки позволят в скором времени положить конец процедуре мониторинга России, в то время как европарламентарии отказываются говорить о конкретных сроках.
«Я уверен, что визиты представителей ПАСЕ придадут новый импульс отношениям России и Совета Европы и приведут к тому, что Россия в скором времени будет выведена из-под мониторинга ПАСЕ», – сказал «НГ» первый зампред международного комитета Госдумы и замглавы делегации России в ПАСЕ Леонид Слуцкий.
Это уже второй приезд докладчиков по России за 2010 год. В прошлый раз, в марте, швейцарец Андреас Гросс заявил о желании создать так называемую дорожную карту выхода России из режима мониторинга – документ, который бы подвел итог о выполнении Россией взятых на себя обязательств и в случае положительного результата стал бы основанием для прекращения этой процедуры в отношении России.
В рамках подготовки доклада наблюдатели проведут встречи в Министерстве юстиции, Госдуме, Общественной палате, Центризбиркоме и Мосгордуме, после чего впервые посетят Мурманск (до 9 июля), где обсудят вопросы взаимодействия федеральных, региональных и местных органов власти.
Ожидается, что итоговый доклад будет вынесен на обсуждение ПАСЕ в январе 2011 года – он будет состоять из обзора общей ситуации с соблюдением прав человека в стране, гуманитарной и политической частей. В особенности европарламентариев интересует, были ли в России выполнены требования, предъявленные по итогам прошлого доклада в 2005 году: реформирование судебной системы, обеспечение политического плюрализма и соблюдение прав оппозиции, проведение демократических выборов. Кроме того, будет затронут и традиционный для СЕ проблемный вопрос законодательно закрепленной отмены смертной казни в России – одно из главных препятствий на пути к снятию мониторинга.
Другое принципиальное требование – о ратификации Протокола № 14, который упрощает рассмотрение жалоб в Европейском суде по правам человека – Россия уже выполнила в начале года, что было по достоинству оценено ПАСЕ.
«Остаются вопросы, по которым мнения России и ПАСЕ расходятся, мы настаиваем на требованиях, которые должна выполнить Россия. Но если мы будем работать как партнеры и основываться на принципах взаимного уважения, я уверен, нам удастся добиться прогресса даже в сложных вопросах. Надеюсь, что Россия в недалеком будущем выполнит все свои обязательства перед Советом Европы и ПАСЕ сможет прекратить процедуру мониторинга», – заявил председатель ПАСЕ Мевлют Чавушоглу по итогам визита в Москву, состоявшегося в минувшие выходные. Гость из Страсбурга даже отметил, что «Россия на правильном пути», похвалив ее за улучшение доступа политических партий к государственным СМИ.
Однако в пресс-службе ПАСЕ «НГ» отказались прогнозировать, сколько времени может занять процесс отмены мониторинга России. «Это зависит от результатов доклада, который будет обнародован в начале 2011 года. А выполнение обязательств в первую очередь зависит от самой России, ее руководства и граждан», – отметил собеседник «НГ».
Россия подвергается мониторингу Совета Европы с 1996 года – с тех пор, как вступила в эту старейшую европейскую организацию, ответственную за соблюдение прав человека.
Марианна Власова 
